党的十七大报告提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。加强社会建设，已经成为推动我国经济社会又好有快发展的重点内容，这是“世情、国情、党情”的发展现状所迫切需要的，也是从中央到地方，从上层到基层的共识。而从长宁近年来的整体实践证明，新社会阶层人士已经成为加强社会建设的重要力量，如何进一步发挥新社会阶层人士参与社会建设的主观能动性、激发社会各方力量的参与热情和资源融入是摆在我们面前的重要课题。鉴于此，天山路街道人大代表组积极对接今年区委加强社会建设调研课题，立足天山社区实际，深入园区、深入楼宇、深入企业开展走访调研，以“凝聚力工程”建设为主线，搭建活动平台、健全工作机制、努力排忧解难、引领价值观念，发挥出新社会阶层人士参与社会建设的主体作用，力争让推进长宁社会建设的力量更加坚实、资源更加丰富、向心力更加强大，提升长宁新一轮的发展势头。

    改革开放的30年来，天山路社区的楼宇经济发展很快，逐步成为区非公有制经济的重要组成部分。目前，社区内有26幢商务楼宇，2个园区，3508家企业、3万余名从业人员。改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由职业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。这些人员中有不少是带头创业的领军人物，他们在参与天山路社区经济、社会发展中发挥了积极的作用。同时，通过社区搭建的活动载体，新社会阶层人士在安置就业、帮困助贫、救助灾难等方面都发挥了重要作用。

    街道坚持通过开展不同主题、适合各种年龄特征的活动，把新社会阶层人士紧密地团结和凝聚在党和政府的周围。天山路街道在探索重创建了“活力天山、知心家园”主题系列活动，在此基础上，搭建了服务凝聚、健康运动、风采展示、公共管理、信息传递五大系列平台以及30项主打活动。这些活动，为新阶层人士建立了通向社会的平台。例如社区“两新”组织建立的“雪莲花”艺术团，其成员绝大部分是党员民营企业家，他们的活动和演出，展现了新社会阶层人士健康向上的精神风貌，为自己融入社会提供了很好的途径。08年至今，艺术团共参加各类演出达30多场次，产生了很大的社会反响。

    为了发挥新社会阶层人士的积极作用，天山路社区建立了15个以企业家个人名字或以服务项目命名的党员志愿者工作室，他们在科学发展观的指引下，用真诚服务履行社会责任，充分体现了新社会阶层人士在社会建设中的能力。在此基础上，天山路社区还依托15个工作室孵化出新社会组织。如钱建华工作室和市民政局社会工作处联手在工汇老年公寓创办了全市第一家挂牌的“上海市社工实践服务基地”。汪萍、周京丰、钱建华创建了“上海社区创新人才培训基地”，这是全国第一家以培训社区创新人才为目标的培训基地。随后，上海先行民商调解中心、上海青聪泉儿童智能中心、上海天山大学生创业援助社工事务所、上海天山志愿组织培育中心又相继问世，这些社会组织在上海都属首创，它们的建立，不但让新社会阶层人士赢得了更多的社会认同和工作支持，也为他们发挥自身特长服务社区拓宽了渠道。

    在地震灾难面前，新社会阶层人士以实际行动表达了他们的仁爱之心，积极救灾救难，承担起应有的社会责任。08年汶川赈灾过程中，社区内新社会阶层人士累计捐款2700多万元。在金融危机面前，他们站在第一线，通过“不减员、不减薪”的承诺倡议，确保企业的发展和职工的利益，承担起了应付的社会责任。在帮困助业方面，区人大代表胡明胜所在的上海才俊劳动管理服务有限公司，从2000年到2009年期间，无偿为社会推荐就业2.8万人次，成功就业者超过 8000人。区人大代表严雪梅为了保障职工的合法权益，解决百姓生活中碰到的难题，她总是克服困难、不计报酬地为大家服务，受到社会各方好评。在热心公益方面，青葱泉儿童智能中心的创办者陈洁自费开办了自闭症儿童培训中心，通过四年多的努力已训练了170多名自闭症儿童。工汇房地产开发经营有限公司董事长、总经理钱建华，多年来坚持免费为22户困难老归侨订一份牛奶，默默地为他们送去关爱和健康。

    尽管新社区阶层人士在参与经济社会建设中发挥了不小的作用，但由于其自身存在的一些问题，使他们整体的社会影响力和主体作用的发挥受到限制。具体表现在如下几个方面：

    1、经济发展的不稳定性影响他们参与建设的积极性。在统战工作中，对民营企业家的关注比较多，但对个体工商户、民营科技企业的创业人员和技术人员、外资企业管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的帮助和关心还很不够，这些人员中有很大一部分经济基础不够扎实，经济发展不够稳定，这在一定程度上都影响了他们参与建设的积极性。

    2、职业身份的多样性导致群体的流动性。新的社会阶层群体不断变换职业和身份，使得群体呈现出较大的流动性、复杂性和不稳定性，成为制约他们服务社会，贡献社会的主要因素。

    3、人员素质的参差不齐，使得新社会阶层人士的健康发展面临挑战。在新的市场经济环境下，由于人员组成复杂多样，与社会和谐不协调的现象时有发生，使得新社会阶层人士的健康发展面临挑战。

    对新社会阶层，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，在此基础上，我们立足实际、拓宽思路，遵循“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法，探索引领新社会阶层人士参与社会建设的新路。

    要根据社区建设和发展的实际情况，认真培养一支数量充足、素质过硬以及有影响力的新社会阶层人士队伍。按照有较高政治素质、专业造诣较深、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在阶层中有较大影响的标准，建立新社会阶层人士人才库。要结合企业文化建设、各类先进评比和非公经济代表人士评价体系建设，努力为新社会阶层人士搭建参政议政的平台，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，争做优秀中国特色社会主义事业建设者。近年来，街道选举产生的23名区人大代表中，新社会阶层人士有10名，占总数的43%。16名区党代表中，新社会阶层人士有6名，占38%。不少新社会阶层人士当选为人大和党代表后，表现出了很强的能力，对社区建设提出了许多很益的意见建议被党和政府部门所采纳。

    新社会阶层人士乐于创业，很重要的一个前提是良好外部环境的建立，我们在优化社区创业环境的过程中，要尽可能为企业提供便利，想企业所想，急企业所急，真正了解企业的需求，将心比心，真诚以待。我们制定了走访企业的制度，随时随地了解企业的困难，及时地为其排忧解难。一方面，我们为其营造有利于非公有制经济发展的氛围，另一方面，引导非公企业坚持以人为本，以有效的服务和较好的发展前景，吸引国内外高水平专业人才，形成留住人才、人尽其才的用人机制。另外，社区积极解决新社会阶层人士的子女入托、入学以及职工养老保险等问题，使其没有后顾之忧，也有更多的精力投身社区建设和管理工作。

    天山路社区拥有新社会阶层人士创立的15个志愿者工作室，以及上海市社工实践服务基地、上海社区创新人才培训基地、上海先行民商调解中心、上海青聪泉儿童智能中心、上海天山大学生创业援助社工事务所、上海天山志愿组织培育中心6个社团。今年街道又成立了长宁区“凝聚力工程”学会天山社区分会，街道要牢牢依托这些平台，通过项目化运作，为新社会阶层人士的活动提供更广阔的天地，同时，也可以引领新社会阶层人士学习践行社会主义核心价值体系，树立他们坚定的理想信念，培养他们高尚的道德情操和健康生活情趣，使之在经济建设、社会发展中发挥更重大的作用。