伴随着世界经济的发展、全球人口的剧增、人类生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。另外，由于人类工业及日常活动用能的增加，原本固化在地面上或地底下的煤炭、石油等资源被大量开发，排放出大量碳物质，森林被大面积破坏，自然循环出现失衡。在这种背景下，原本引以为豪的高速增长或膨胀的GDP因环境污染、气候的变化遭到质疑，发展绿色经济，倡导“低碳生活”的呼声日益强烈。
低碳（英文为low carbon），指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。低碳形式是以低碳经济为发展模式，为发展方向，以低碳生活为理念和行为特征的。低碳生活就是减少二氧化碳排放的一种低消耗生活方式，它代表更健康、更自然的生活方式，也是一种引领时尚的生活方式。上海作为全国的经济中心，周家桥街道作为全市中心城区的重要组成，理应在低碳社区建设方面积极探索。为此周家桥街道人大代表工作组围绕低碳社区建设开展调研。
一、 周家桥街道“低碳社区”建设的现状
家庭是社区的细胞，建设低碳社区先要建设低碳家庭，低碳家庭的建设最重要的是居民在日常生活中践行低碳生活的理念。社区内一个个低碳家庭建成将进一步促进低碳社区的建设。
为此，2010年3月起，周桥人大代表组对虹桥新城、天山河畔两个新建商品房小区（以下简称“新小区”）、锦屏、杨家宅两个老公房小区（以下简称“老小区”）的200多户居民家庭开展关于“低碳生活”的调查。我们设计的调查问卷从内容到形式，力求贴近居民，从日常生活习惯、行为方式、思想认识等方面入手，通过数据分析，对不同人群在“低碳生活”方面的现状与问题，为街道开展低碳社区建设提供了一定的客观依据。
调查的目标：1、了解不同群体对“低碳生活”的感知度、“低碳生活”的实践状况；2、宣传“低碳生活”的理念；3收集周家桥街道开展低碳社区建设的意见建议。
调查的方法：1、问卷调查：小组成员对四个小区的不同年龄阶段的人群以问卷形式进行抽样调查，发放问卷212份。2、个别访谈：在每个小区有针对地挑选不同年龄阶段的10位居民代表，开展个别访谈。3、专题学习考察：组织人大代表组及调研课题小组开展低碳经济的专题学习考察。4、专题论证会：组织人大代表专题论证会，对调研结果进行分析，对低碳社区建设建言献策。
调查情况的分析：
1、对“低碳生活”认可，但认识比较薄弱。
在为期四个多月的调查研究中，我们发现有将近50%的被调查居民是曾经听说过“低碳生活”这一概念，仅有20%左右的被调查居民对“低碳生活”有较深的了解，但约有40%的居民没有听说过哥本哈根气候变化大会。数字表明“低碳生活”对社区的大部分居民而言还仅仅停留在模糊的概念。“低碳生活”与我们息息相关这一观点得到了大部分调查者的认同，有40%的居民表示会努力地“低碳生活”。这说明大部分居民在潜意识中还是认可“低碳生活”的。
调研数据参考：
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是否听说“低碳生活”这一概念
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不清楚
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听说
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很了解
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人数
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62
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102
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48
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是否了解哥本哈根气候会议
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听说
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曾经听说
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比较了解
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人数
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50
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123
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39
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在生活中是否有意识“低碳”
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没有在意
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一般
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比较低碳
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人数
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86
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59
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67
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2、愿意“低碳生活”，但坚持动力不足。
低碳生活说着容易做起来难，虽然大多数居民认为“低碳生活”与生活息息相关，并表示要努力“低碳生活”。但是当问及“如果一个企业推行低碳计划，但是产品的价格略有提高，是否会购买低碳产品？”时，52%的居民会因为价格问题而选择高耗能的低价产品，而这52%的居民大多是居住在新建商品房小区的高收入群体。践行“低碳生活”是可能的。在问及“如果现在您向别人宣传低碳生活，别人会怎么看”这一问题时，大部分的人选择了“有环保意识，应向您学习”。这再次向侧面肯定了“低碳生活”得以发展的优势和人们对“低碳生活”的肯定。
调研数据参考：
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“如果一个企业推行低碳计划，但是产品的价格略有提高，是否会购买低碳产品？”
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不愿意
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看情况
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愿意
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人数（旧小区）
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20
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59
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27
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人数（新小区）
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7
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12
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83
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3、不同收入、不同职业群体之间对低碳的认识存在差异。
对调研的数据进行分析发现，对“低碳生活”认可度、实践程度、对生活改变的意愿等方面，新小区的居民优于旧小区的居民，年纪轻的居民优于年龄大的居民，经济状况好的居民优于经济状况一般的居民。另外，不少老小区居民在接受调查时表示，长期以来形成的生活习惯和消费模式，在短时期内确实难以改变，在这种惯性生活模式下，推行低碳生活也可能对生活会带来不便。
二、推进低碳社区建设的意见和建议
低碳生活是一种生活态度、生活方式，社区融合了这种生活态度和方式就成了低碳社区。为此，结合调研数据及发现的问题，从社区层面入手，从操作性和针对性的角度对低碳社区建设提出以下建议：
1、推行低碳生活要从思想观念上对居民加强引导。
针对目前居民的思想认识现状，社区要借助政府部门、环保团体、商界组织、公共媒体等多方面的力量，加大宣传讲解力度。同时也要促进居民主动学习，通过自学拓宽知识面，更多地学习了解实现低碳生活的方式。
2、推进低碳生活要进一步营造好的氛围。
大多数居民都表示不能肯定自己能坚持做到低碳生活，低碳生活不仅需要个人自身的努力，也需要社会创造出好的氛围。社区要整合资源，提供一些实现低碳生活的信息服务，相关部门编写低碳生活家庭行为手册，引导人们在日常生活中做好节能减排；通过开展富有特色的各类活动，对居民生活行为进行一些引导，印发低碳生活手册等，有效干预影响居民的生活方式和消费习惯。
3、推进低碳生活还需要财力上的支持和保证。
以居民个人为例，经济状况和收入水平是实现“低碳生活”的关键要素。在低碳社区建设中，要划拨专项经费。有了经费上的保证，可以开展低碳小区建设的试点工作，在硬件改造上进行投入；设立“低碳日”等主题活动日，开展富有特色的各类活动，有效干预影响居民的生活方式和消费习惯。
三、本次调研的思考和体会。
低碳社区是未来城市社区可持续发展的新模式。但在调研座谈中，我们发现在社区层面谈低碳社区建设，手段单一、形式单一，措施无力，普遍感到“低碳社区建设”应该在更大的层面上来推动，运用经济、政治手段，来吸引企业参与，促进民众改变。低碳社区建设不仅仅只依靠社区和社区居民的努力，更需要科技的创新、结构的调整等，需要更高层面的政府、企业、社会的共同参与，这样开展低碳社区建设才更具操作性，更有现实的效果。
借鉴学习国外低碳城市社区建设经验，立足于上海社区自身发展，我们感到物质空间建设与非物质的“低碳”理念宣教是建设低碳社区的两大重点。展望低碳社区规划的未来发展，提出以下几点思考：
1、政府要强化科技创新才能推进“低碳社区”建设。低碳技术的开发与应用是加快低碳社区建设的决定性因素，政府应该要增大低碳技术研发投入，确保财政低碳技术研发投入的稳定增长。鼓励支持大中型企业开发低碳技术和产品，调动企业、高校和科研院所科技创新积极性，为低碳社区建设提供技术支持和产业保障。另外，优化产业结构、转变产业发展方式至关重要。建议政府大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，促进可再生能源、替代新能源和节能环保等低碳产业发展，加快低能耗产业发展。
2、推广低碳消费模式要倡导绿色生活方式。要引进和培育一批研发能力强、拥有自主知识产权、掌握核心技术且有较强国际竞争力的优势企业和企业集团，发展低碳循环经济。优先采购节能和环保标志产品，推广高效节能家电及办公设备，加快节约型、环保型政府建设。开辟非机动车专用通道，规划发展遍布城市自行车租借系统，鼓励以步行和使用非机动车出行。推进城市轻轨和地铁快速轨道交通建设，大力发展电动和混合动力公共交通工具。在建筑设计上引入低碳理念，大力开发绿色节能环保建筑，还要有计划地对城市现有居民住宅实施节能、保温技术改造，尽快形成低碳绿色的生活方式和消费模式，切实控制温室气体排放。
3、在城市空间规划中要植入低碳规划的理念。社区作为城市的基本组成，自身的建设和构成是低碳城市结构的重要支撑。要借鉴国外低碳社区成功的措施，在现有的城市规划编制中完善社区空间层面的低碳规划设计，构建低碳城市社区的物质空间，如重视对社区内部交通设计、社区居住建筑的低碳设计等。
4、要引进多学科、多种工作方式参与建设。低碳社区的规划需要结合社区实际，是一个综合渐进的过程，需要多学科如社会学、经济学和城市规划学等学科，多种工作方式如调查研究、公众参与等在规划工作过程中协作统一，形成渐进式的发展过程，实现物质空间的建设布局，在公众非物质层面普及低碳生活理念。
5、合理组织、公众参与促进规划有效实施。除政府以外，还应该引进企业、NGO组织、社区居民共同参与合作，对低碳社区规划方案提出意见，促进完善。落实低碳社区规划的有效实施的过程中，需要理清社区规划中各主体的职责和担当的角色，以政府为主导组织，企业、NGO组织提供资金、技术与功能保障，社区居民通过志愿服务、放弃一定利益参与社区规划的有效实施。