监督视窗

关于加强住宅小区防盗门日常管理与维护工作的调研

  • 发布日期:2012-12-20
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   前言:
   目前新泾镇共有居民住宅小区109个,绝大部分是开放式小区,小区内居民居住密集,且居民成分中以老年人、经济条件差、出租户等弱势群体为主,自身防范能力、防范意识差;物业管理、技防设施、物防措施缺乏;多数楼道防盗门常年敞开、门锁缺损和无人管理现象普遍。为了有效防范小区内人民群众人身财产不受侵害,尽快将开放式居民住宅小区人防、技防、物防措施落实到位,有效防控盗、抢案件发生,是政府部门为民办实事的重要举措。
 
   一、基本情况
 一扇扇楼宇防盗门敞开着,或因门锁损坏无法锁上,或因门铃不响导致生活不便,索性用砖头撑开,或因拉手坏了,不方便出入,干脆四敞大开……走走社区,经常发现,楼宇防盗门是在“带病”把门。
   “语音拨号坏了,想进居民楼,唯一的办法就是拿钥匙打开防盗门。”居民王女士说,语音按键用得多,经常损坏。
   “我们楼的防盗门,都关不上,整天开着。”张阿姨说,由于常时间使用,防盗门有些地方掉漆,生锈后,门都关不上,更别提上锁了。“防盗门是居民楼的第一道安全门,这门关不上,外来人员随意进出,安全隐患有多大可想而知。”
   “为了进出方便,我们楼道里的防盗门从早到晚一直是开着的……”陈女士说,他们楼道里住了很多老人,平时进进出出开门关门,老人们觉得很不方便,索性拿块砖头把门卡住。
   “我们楼道的防盗门都坏了几年了……”张女士说,她所居住的是没有物业公司的开放型小区,楼道防盗门都坏了几年了,但也没人提出来要修。
马女士说,他们楼道的防盗门也坏了,明明是锁着的,但是从外面一拉就开。以前也有人上门修过几次,可是不久又坏了。平时楼道里常有陌生人出入,“万一要是进来个小偷怎么办呢?”马女士表示了她的担忧。
楼房每个单元设置的楼道防盗门可以说是居民家宅安全的第一道防线。但有些居民为了进出方便,经常用石头卡住电子门,防止它自动关上。这样一来,这道防线形同虚设。
   王先生对此感受良多。王先生家住在一楼,与邻里间关系还算和谐,可是因为防盗门的事情,王先生近来有些无奈。他说,大多数居民出于对本单元住户安全考虑,出入都能自觉关好防盗门。门关闭的状态下,只有本单元住户通过钥匙或是磁卡才能把门打开,而外人不能自由进入,居民们感到安全了许多。可是近来,单元的防盗门每天都被人为地用小石头挡住而不能关闭。想必是为了进出或推自行车方便,但是这样做也给一些上门推销、张贴小广告、收废品的人提供了方便,于是小广告贴进了单元走廊。防盗门的防盗功能自然也人为地被削弱了。
   与王先生一样住在一楼的赵女士说,因为楼上居民进出有不关防盗门的习惯,所以每天睡前她都要出门查看一番。如果看到单元门敞开着,她总会动手关上。
   如今,钢筋水泥墙壁阻断了人与人之间的邻里之情。小小的防盗门却成了维护邻里间公共利益、是否多替他人考虑的见证,莫让它形同虚设。
 
   二、调研分析
   (一)防盗门损坏的原因
   调查发现,“带病”防盗门多数是遭人为破坏。
   不少居民楼的防盗门都是敞开的,而且清一色用砖头、石块卡住门,其中不是锁坏了就是控制面板不好用了。楼宇对讲防盗门存在这么多问题,可居民们却视而不见。“关闭防盗门太麻烦,每回都需要拿钥匙开门,忘了还得让邻居帮忙。防盗门能防小偷,但是各家都有防盗门,也不在乎多这么一个大门。”一居民说。
   一位居委干部说,“安装防盗门时大家都高兴,也知道安全多了一层保障。”那么这些防盗门为何一直敞着不关闭?由于老式居民楼一个门洞多是一梯三户,每到夏天,一楼中间那户就会开着门,形成穿堂风,家里就会很凉快。如果防盗门关上了,北面就没有风了,家里太热;另外,一楼1号和3号住户紧挨着防盗门,“咣咣”的响声从白天持续到夜晚,扰得这两户居民无法安睡;另外,有的居民将房屋出租了,几个人甚至十几个人同住一个屋子,每人配一把钥匙太麻烦;还有难免有居民忘带钥匙,这样就得让邻居帮忙开门。
   以上几方面原因让楼内住户觉得开门比关门更便利,于是就出现用砖头、石块卡住防盗门,久而久之闭门器就会损坏,再想要关门就难了。
   另外,一位维修人员说,进入夏季以来,每天来报修防盗门的人很多,他们在现场看到,这些防盗门的损坏多数是人为造成的。
   “不知道为什么,有些人使坏,爱往锁眼里灌胶水,没办法只好换锁。”孙女士说他们楼下的防盗门锁经常换。
   曲女士说,平时防盗门都锁着,但是有天回家怎么也插不进钥匙,用手机照着一看,原来是谁的钥匙断在里面了,怎么也弄不出来。“我一拉门,门竟然开了,仔细一看,原来有人用胶带直接把防盗门里面的锁封起来了。
   (二)防盗门修复的难点
   1、居民意识不到位。从已经安装防盗门的楼道来看,不少居民防范意识不到位,对复杂的治安形势也没有足够的认识,存在着只要管好自家的防盗门、防盗窗、把自家防好就行的想法,对楼道安全太不关心,为了自己出行的方便,将防盗门直接敞开,或者将门锁拆除,这些不爱惜的行为加快了防盗门的损毁程度。自从安装上之后没多久,防盗门的损坏问题就层出不穷。维修人员去现场进行维修时发现,大多都是人为损坏。虽然有关部门多次提醒居民,要爱护防盗门,可是维修率仍然居高不下。一些居民认为,反正防盗门是免费安装的,而且维修时也只要打个电话就行了,所以对防盗门的使用随意了许多。只有少数楼洞的居民把防盗门看成是自家的财产,全楼居民齐心协力爱护它,这就让防盗门充分发挥它的作用。
   2、物业公司不管理。从调研情况看,大部分老式小区居住的都是老年人、流动人员和经济条件相对差的人员。此外,个别小区长期处于无物业管理的状态。没有物业的管理就导致了很多防盗门平时的维护难以跟进,出现了“一年新、两年旧、三年烂”的现象。
   3、维修费用无着落。安装楼道防盗门是为了更好地保障业主的人身财产安全,但是很多小区的楼道防盗门都坏了,怎么不修呢?居委干部介绍说,楼道防盗门的维修对于开放型小区来说,是个很难解决的问题。有的需要找原产权单位维修,而有的需要居民自己协商分摊维修费用。其实有很多楼道防盗门坏得并不严重,只要找人把自动锁换成普通锁,或是找人简单地维修一下就可以正常使用了,即使是重新换一扇防盗门,每户业主也只要分摊两三百元,但是由于要分摊费用,业主便不愿采纳维修建议。
   “平时都交物业费,为什么防盗门坏了不给修?”很多居民这样反映。一位居民说,没过保修期时,都是打电话叫防盗门厂家来修,过了保质期,厂家就不管了,找物业,物业也不管,实在没办法,居民只好凑钱自己找人修。
在走访几个小区的物业公司时,大部分物业公司表示,收取的物业费仅能维持基本的公共卫生、花草整理、路灯电费等日常开销。居民防盗门坏了,物业也愿意叫维修队前去修理,但是小问题可以修,大问题就修不了。“防盗门出现问题,大多是门铃方面,由防盗门上的电路板损坏导致。如果修的话,需要更换电路板。而换一个电路板需要1000块钱,物业实在拿不出这么多钱来。”一位物业公司经理说。
   居委干部表示,防盗门属于公共设施,维修时,需要楼道居民平摊维修费用,但多数居民不想这样。一方面不爱护,人为损坏了防盗门;另一方面又不愿意出钱维修,这让防盗门处于一个尴尬境地。
 
   三、IC新型防盗门门禁试点工作情况
   (一)组织领导
   为全力推动试点工作取得实效,本镇专门成立了来沪人员服务管理创新试点工作领导小组,镇党委书记徐国良任组长,镇党委副书记、镇长倪尧任常务副组长,主要领导每周定期与区人口办、公安分局等部门召开专题研究会,听取试点工作汇报,研究热点难点问题。分管领导及其他领导班子成员为副组长,镇综治办、宣传科、新泾派出所等17个部门为成员单位,同时建立由镇分管领导牵头组成的常务工作小组,每周定期召集相关部门召开工作碰头会,具体研究方案、抓好工作落实。
   通过试点,本镇已经形成了党委领导,部门负责,社会化运作,居委会、业委会、警务室、物业公司共同参与的工作机制。
   (二)主要做法
   刘一和绿一两个居民区均建造于上世纪90年代。现分别有居民2258户和1223户。常住户籍人员分别为4722人和3246人,人户分离人员分别为754人和873人,来沪人员分别为1111人和788人。自去年6月开始试点工作,针对群众的不理解、不支持,不方便、不清楚的疑虑,注重宣传动员,提升居民的知晓度和参与度,扎实推进IC门禁卡的建设的管理工作。
   通过科学编制门禁卡程序,发挥监控处置作用。鉴于在前期调研过程中发现部分居民为了进出方便,会采用诸如用砖块顶住防盗门等方式,使居民楼道的防盗门长时间处于敞开状态的情况,因此,在后台设置防盗门开关监控。监控图像中的绿色图标表示防盗门关闭,红色图标表示防盗门非正常敞开,黄色图标表示防盗门出现故障。后台监控人员一旦发现有红色图标亮起,将通过对讲系统要求巡视保安立即到红色图标所显示的居民楼道位置及时关闭防盗门,使门禁系统能正常发挥其应有的作用;如发现有黄色图标亮起,则会立即与安装单位维护中心取得联系,要求其安排工作人员到该图标所显示的居民楼道位置进行检修,确保门禁系统的正常使用。
 
   四、思考建议
   一是加强宣传力度,自觉管理维护。开放式小区防盗门安装是一项方便群众、服务群众的实事工程,必须把实事做好,好事做实。要采取多形式、多渠道,大力宣传老式小区安全防范的目的和意义,增强广大居民群众自防意识和自防能力。要广泛听取群众意见,充分吸纳居民群众的合理化建议,使防盗门的安装和修复工作得到群众的理解,消除抵触情绪,共同自觉爱护公用设施。对于安装完成的防盗门包括密码系统、锁具等部件丢失和人为破坏现象,提倡居民“自治管理”,由居民志愿者日常监督、看护及维护;有小零部件破损能修配的尽量由居民或社区简单维修处理或向防盗门上的温馨提示维修电话报修。
   二是加大推动力度,全面推行IC。继续对各小区做好调查摸底、资金筹措等工作,在宣传发动的基础上对条件相对成熟的小区实行先行改造,对封闭条件不成熟的小区可采取修复楼道防盗门,同步研究IC新型防盗门安装的可行性方案,各方同意后逐步进行安装,在总结经验的基础上以点带面,逐步推进。
   三是加强维护力度,落实双轨模式。政府部门应对非封闭小区弃管楼院的管理工作形成一个长效机制,把防盗门的后期维护管理工作纳入其中,形成有人负责、有人管理、有人维护的长效工作状态。建议采取两种模式进行双重管理:企业动作模式,即用招投标的形式,形成政府监管,企业负责管理的模式。政府投入资金负责前期购买设施,企业负责安装,负责后期维护,设立随时维修接待电话。物业管理模式,是指政府对非封闭小区的弃管楼院形成物业管理,由负责的物业公司进行后期维护管理。
   四是加大法宣力度,依法分摊费用。坏了的防盗门究竟该找谁修理,是否都需要业主自己分担维修的费用呢?从市物业管理处了解到,楼道防盗门的维修根据房子的性质不同,维修费用的承担也不同。如果房子属于房改房,则需要先向原产权单位说明情况,再做处理。如果是有维修基金的商品房,可以由物业管理单位提出申请方案,经2/3以上的业主同意后,向市物业管理处提出申请;如果是没有物业管理单位的,但是有房屋维修基金的,则由业主代表提出方案,并要2/3以上的业主同意后,向市物业管理处申请。申请得到批准后,具体的实施还需审核等手续。无物业管理单位又无维修基金的,则需业主自己协商处理,分摊维修费用。
   真诚希望各方能够携起手来,共同爱护爱惜好楼道防盗门,正确使用防盗门,让防盗门真正起到防盗作用。
 
 
二○一二年十月

附件:[关于加强住宅小区防盗门日常管理与维护工作的调研]

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