天山路街道“美丽楼组”创建的调研报告

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天山路街道“美丽楼组”创建的调研报告

发布日期：2018-10-11
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天山路街道“美丽楼组”创建的调研报告

天山路街道人大代表组

前言:

楼道建设是社区基层工作的基础建设，是居民区的末销神经的工作，也是传统的最为常态化的自治事项。这项工作涉及到每家每户居民的利益，与居民公共安全、公共卫生、公共服务、邻里关系等公共利益息息相关，也与创建文明城区、卫生城区，弘扬社会主义核心价值观有着直接的联系。

一、天山概况:

天山路街道地处长宁区中部，辖区面积1.91平方公里，共有18个居委会，目前社区有户籍人口7.99万人，实有人口7.57万人。具有以下特点：老旧小区比重偏大。辖区共有52个自然小区。其中：39个是旧小区，且为上世纪50、60年代建成的工人新村，约占街道房屋总面积的70%以上；不成套房屋面积约19万平方米，占全区80%以上。人口结构矛盾突出。人户分离多，户籍人口超过实有人口；老年群体多，60岁以上老年人占街道户籍人口30%；特殊人群多，民政救助各类对象约5300人；外来人口多，约占总人口的30%。

因住房面积普遍较小，房屋年代久、基础设施差、出租率高，导致楼道内各类违章堆物现象较多。

二、工作开展情况：

天山路街道在2016、2017年推出“美丽楼道”建设，要求每个居委会推出10%的楼道作为今年创建的目标。共有113幢楼申报，占楼组总数的10%。在明确“墙要白、道要通、窗要明、灯要亮、绿要新”标准的基础上，街道又提出了在楼道内设置各具特点的美观的宣传栏，并组建以“一长四大员”为主的楼道自治小组等作为创建“美丽楼组”的基本条件。

一、现状调研情况。通过居委会对每个楼组进行堆物现状的调查分析。共分四个类别：无堆物楼道、一般堆物楼道、较多堆物楼道、严重堆物楼道等。

1、前期调研情况：

⑴从街道整体分析现状：

天山社区楼组总数为1121幢。无堆物楼道193幢，占楼组总数17.21%；堆物楼道共928幢，占楼组总数82.78%。其中：一般堆物楼道721幢，占楼组总数64.31%；较多堆物楼道164幢，占楼组总数14.62%；严重堆物楼道 43幢，占楼组总数 3.83%。具体如下：

居民区	楼道数	无堆物	一般堆物	较多堆物	严重堆物	美丽楼道
二村	55	6	26	17	6	6
三村	73	8	39	19	7	8
四村	66	0	66	0	0	6
茅台	88	27	38	18	5	10
仙霞	61	15	36	10	0	6
天山	37	18	17	0	2	4
天义	61	5	46	4	6	6
天支	12	8	4	0	0	1
新光	58	0	36	9	13	4
新风	70	33	34	2	1	7
遵义	66	10	43	11	2	7
玉屏	56	23	32	1	0	6
友谊	78	0	73	5	0	8
紫云	37	4	32	1	0	4
中紫	83	0	64	19	0	8
联建	54	12	34	7	1	5
延西	83	13	63	7	0	7
纺大	83	11	38	34	0	10
总计	1121	193	721	164	43	113

⑵从居民区比较，楼道堆物现状：

居委会	堆物楼道	百分比	居委会	堆物楼道	百分比
二村	49	89%	新风	37	53%
三村	65	89%	遵义	56	85%
四村	66	100%	玉屏	33	58%
茅台	61	69%	友谊	42	54%
仙霞	46	75%	紫云	33	89%
天山	19	51%	中紫	83	100%
天义	56	91%	联建	42	77%
天支	4	33%	延西	70	84%
新光	58	100%	纺大	72	87%

18个居民区都有楼道堆物现象，其中有3个居民区楼道堆物在100%，有7个居民区楼道堆物在80%～91%之间，有7个居民区楼道堆物在50%～77%之间，有1个居民区在50%以下。

从以上数据分析来看，一般堆物楼道要占64.31%，如果平时经常性保持治理自治，无堆物楼道可以提升到80%以上。

根据上述分析，2017年4月街道社区自治办举行了“推进美丽楼道建设楼组长培训会”，对社区内113只楼组申报创建“美丽楼组”的楼组长及18个居民区的书记、主任进行了培训，并共同观看了静安区宝山路街道自治工作纪实片，学习该街道社区自治和楼组建设工作经验。随后，邀请了石门二路街道新福康里居民区魏瑛书记做居民楼道建设的专题培训，介绍了楼组自治故事和居民区自治经验。又请了雅玉党群工作事务所负责人、人大代表张雅玉做了工作指导，街道分管领导作了全面的部署和动员，楼组长反响热烈。2017年5月，街道在规划“居委会标准化建设工作”中，也将楼道建设作为一项基础工作列入其中。在调研的基础上部署了“无堆物”楼道创建方案，要求居委会以自治形式，动员居民开展治理。街道自治办并与雅玉党群工作事务所分别在2017年第四季度进行楼道实地检查，整治率达到80%，收到了一定的成效。

二、今年工作效果情况：

2018年1月长宁区雅玉党群工作事务所的10位自治小组成员，在组长朱云虎老师的2次培训下，对照评分表，对18个居民区113只楼组进行了暗访和调研及评分。

一是看看楼组创建的常态长效如何；二是看看楼组特色化推进情况；三是看看是否因地制宜、因楼而宜开展群众喜闻乐见的活动；四是看看楼组宣传氛围等。现针对暗访情况作如下分析、疏理、提炼：由于事务所第一次做美丽楼组项目，虽然2次对评分标准进行培训，对暗访成员来说经验存在不足，难免在评分上不一定把握很正确，仅供街道层面参考。

⑴113只楼组面上分析：

序号	居委会	最高分	最低分	楼组数	备注	调查员
1	友谊	5	3	8		张全荣
1	中紫	6	3	8		张全荣
2	四村	9	6	6	绿色117号，低分含3个楼组7分	周蝶清
2	天义	7	4	6	低分含1个楼组7分， 3个楼组6分	周蝶清
3	茅台	10	5	10	实际8个楼组，有2个楼组有工程高分含1个楼组7分， 3个楼组6分 127号绿色楼组	丁国真
3	仙霞	8	5.5	6	高分含5个楼组8分	丁国真
4	天山	9	6.5	4	娄山关路810弄6号邻里互助楼高分含5个楼组8分	朱云虎
4	延西	6.5	5	7	高分含3个楼组6分	朱云虎
5	联建	9	7	5	联建新村23号无烟楼组、29号书香楼组高分含2个楼组9分，8分、7分、6分各一个楼组	楼海霞
6	纺大	9	6	10	安顺路220弄14号敬老服务楼、28号法制建设楼、30号文韵宣传楼高分含3个楼组9分，7个楼组8分	宋翠兰
6	紫云	7	6	4	其中二个楼组在非成套改造高分含1个楼组6分，低分含1个楼组7分	宋翠兰
7	新光	10	6	5	玉屏南路537弄8号互帮互助楼、561弄15号党员先锋楼高分含1个楼组10分，1个楼组9分，2个楼组8分，1个楼组6分	罗增荣
7	新风	9	7	7	古北路181弄4号互助楼高分含1个楼组9分、5个楼组8分、1楼组7分	罗增荣
8	二村	9	6	6	二村48号摄影楼组高分含1个楼组9分，2个楼组7分，	倪荣生
8	遵义	9	6	7	遵义路780弄39号党建楼组高分含1个楼组9分，2个楼组7分，4个楼组6分	倪荣生
9	玉屏	8	5	6	2个楼组8分，3个楼组6分，1个楼组5分	殷卫东
9	三村	7	5	8	1个楼组7分，7个楼组5分	殷卫东

⑵可以推广的比较有特色的美丽楼组：

本次暗访共计18个居委会（其中天支居委会已在待动拆迁状态，不计在本次暗访对象内），从数据来看，分值较高的居委会都有1、2个特色楼组是做的相对较好的。

四村居委：117号为绿色楼组

茅台居委：127号绿色楼组

天山居委：娄山关路810弄6号邻里互助楼组

联建居委：联建新村23号无烟楼组、29号书香楼组

纺大居委：安顺路220弄14号敬老服务楼、28号法制建设楼、30号文韵宣传楼

新光居委：玉屏南路537弄8号互帮互助楼、561弄15号党员先锋楼

新风居委：古北路181弄4号互助楼

二村居委：二村48号摄影楼组

遵义居委：遵义路780弄39号党建楼组

三、工作建议：

创建工作有难度，街道要进一步思考，探索创建机制，推进、指导、督促工作开展，提高社区居民生活品质和生活质量。1、通过政府购买服务，发挥第三方作用，引导好创建工作；2、进一步促进居民小区的自治和管理，加强宣传；加强对有积极性参与创建的扶持力度，加强经费保障；对小区物业等责任部门加强督促；3、区分不同楼组，建立相适应的考核标准；4、在去年无堆物楼道创建完成80%的基础上进一步加强力度，工作常抓不懈。

具体为：

创建范围：“美丽楼组”创建不要一刀切，选择居民积极创建、参与程度高等条件成熟的楼道。

管理分类：113幢楼组要分层分类：商品房、售后公房、自管房等，有针对性开展工作，让百姓有获得感。

完善考核：评星级楼组：一星、二星、三星、四星、五星“美丽楼组”，每个星级要有标准。星级楼组评出后，不是一成不变的，而是通过一年二次考评是动态性的，常抓不懈。

增加内涵：因地制宜、因楼而宜开展群众喜闻乐见的活动，并以楼组节、邻里节、民族节活动为载体，搭建展示交流平台，为楼组建设增添活力。同时，引导居民走出小家、关心大家，积极参与楼组文明建设，把“自家门”、“楼道门”、“小区门”三道门贯通起来，让居民在创建美丽楼组工作中，形成“关门是小家，开门是大家”的邻里关系。

完善机制：微项目化运作，建立项目运作责任机制，建立项目协调机制。工作做到常态化，分步推，树典型，重考核。

加强宣传：加大“美丽楼组”宣传力度，政府倡导，居民区党组织牵头组织，创建主体是居民。

保障经费：⑴每个楼组300元创建经费不足，需增加楼组创建经费投入。⑵人员制度化的保障：建立经费保障化制度和楼组队伍建设常态化制度，发挥楼组长在楼组创建中的主导作用，确保楼组创建的常态长效。要有激励机制，奖励创建中付出辛苦付出一线干部、楼组长和参与者。

交流工作：走出天山路街道，参观学习外区外街道创建“美丽楼组”做法与经验，提供稳定培训。

专题调研小组：

召集人：张雅玉

成员：王朝晖、潘敏、陈刚、刘保存、魏斯涛、胡书芳

孔纹、何东仪、夏东辉、应平、怀培勇、沈建龙

吕洪波、师大、汤肖锋、祝华