闸北区人大常委会
执法检查是各级人大常委会开展监督工作的重要方式之一。《监督法》对执法检查作了规范化和程序化的规定，具体包括执法检查的内容、执法检查组的组成、执法检查报告的形式、对执法检查报告的审议及处理、跟踪检查等环节，使执法检查具有很强的针对性和可操作性。
从闸北的实践情况看，通过执法检查工作的开展，人大的监督作用得到了进一步体现，主要表现为：一是通过执法检查，可以有效地促进依法行政和公正司法；二是通过执法检查，切实维护人民群众的根本利益，推动法制宣传教育活动的开展，形成了良好的法治环境；三是通过执法检查，可以发现法律法规、规定的不足与缺陷，促进法律法规、规定的完备与完善。
一、关于做好执法检查工作的实践
根据执法检查工作实际，我们体会到，搞好执法检查应当重点把握好五个环节：
1.突出重点，围绕中心选题
《监督法》第二十二条规定：“各级人民代表大会常务委员会参照本法第九条规定的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”根据监督法的要求，执法检查工作要体现少而精的精神，突出工作重点，注重实际效果。区人大常委会着眼全区工作大局，紧紧围绕构建和谐新闸北、打造上海现代交通商务区这一主线，根据当年区委中心工作，结合人大代表提出的意见议案以及社会发展热点等，就群众普遍关心关注的就业、食品安全、社区卫生综合改革、旧区改造等民生工作开展调查研究，有重点地选择法律检查项目，从而为闸北经济社会的健康发展提供有力支撑。
2.注重调研，详细制定计划
精心策划、周密安排，制定计划，是搞好执法检查工作的前提。在制定方案时，要开展相关调研工作，多种途径广泛了解各方的意见和建议，确定执法检查的重点，适度安排检查内容，加强检查的针对性，做到有的放矢。例如，为了搞好《就业促进法》、《工会法》、《食品卫生法》等检查工作，我们组织开展了关于建立比较充分就业社区的调研、关于发展和谐劳动关系的调研和关于食品安全方面的调研，通过前期调研，为检查工作的开展奠定了坚实的基础。
3.多方参与，畅通检查渠道
执法检查工作是否能够取得实效，不仅取决于检查阶段工作的成败，还在于畅通渠道，形成全员参与的氛围。为了配合好执法检查工作，我们闸北人大不断进行探索，除常规的实地考察、查看文件等方式外，利用固定的“双月选民座谈会”的形式，邀请部分代表、选民对与执法检查相关的问题展开充分的讨论，听取他们的意见与建议；还利用电子媒介平台，通过每季度的“焦点网谈”形式，精心选取贴近市民群众生产生活的话题，邀请政府有关部门参与，通过网络的形式，开展与市民群众的对话，听到了群众想说但当面不敢说的话，看到了没看到但应该看到的现象，畅通了人大与市民群众交流的渠道，有利于人大监督工作的深入开展。
4.搭建平台，提高检查水平
要搞好执法检查，人大代表的履职水平是关键。为了提高执法检查效果，我们始终把代表培训工作放在重要位置，全力为代表发挥作用搭建平台、拓宽渠道，以提高代表作出正确的观察、判断的能力，增强代表提出有益意见与建议的能力，不断提升代表的履职水平。通过每周一次的常委会驻会组成人员走访代表的“走访日”，加强代表与区人大常委会的沟通；通过每月一次的代表接待选民的“接待日”，把群众关心关注的问题传达给代表；通过每季度一次与区情通报相结合的代表“学法日”，组织代表认真学习《物权法》、《监督法》等法律法规，提高代表履职能力；通过每年一次的代表“议政日”活动，抓住群众关心关注的热点、难点问题，交由代表讨论、评议，增强代表的责任感和使命感，为代表发挥作用创造有力条件。
5.结合区情，创新检查方式
开展执法检查必须坚持实事求是的工作作风，在工作中要创新方法，注重多种方式结合。
（1）走访与听取汇报相结合。听取汇报是一种行之有效的方法，但是这种自查方式往往具有一定的局限性，不容易掌握第一手的情况，为此，要深入到基层单位、社区居委进行走访，与基层群众面对面的交流，了解他们的意见与建议，为检查组提供更为全面的资料。
（2）普遍检查与重点抽查相结合。执法检查切忌平均用力，眉毛胡子一把抓、搞一刀切的方式，不区分次要矛盾和主要矛盾。因此，在执法检查中，要注意共性的东西，更要抓住重点，突出主要问题，对一些突出问题进行重点检查、重点解剖，深入分析，探寻根源，这样才能产生实际效果。
（3）集中检查与分头暗访相结合。明察看到的是事先安排的现场，往往不能全面反映事实的本来情况，突击检查和暗查暗访的信息可能会更全面、更真实。因此，在检查时，要把明察与暗访结合起来，通过采取无陪同的随机暗访，直接深入社区居委，倾听群众的意见和呼声，掌握好第一手材料。
二、关于做好执法检查工作的思考
通过近年来执法检查工作的开展，有力地促进了闸北经济社会的不断发展，使我们的监督工作取得了一定成效，尽管如此，在实践工作中，也遇到了一些值得关注的问题，主要是：
1.检查主体与法律专业性的关系。由于法律法规数量众多，对执法检查主体的专业性要求很高，而当前的情形是执法检查主体专业性不够强的情况下，怎样增强执法检查效果，是一个值得探索的问题。当然，可以考虑通过代表培训等形式提高代表的法律水平，然而，从实际情况看，培训无论是从数量还是从质量上来讲，与执法检查专业化要求相比还存在一定程度的差距。
2.检查数量与检查质量的关系。如果检查的次数太多，政府忙于应付，执法检查的质量会大打折扣，如果检查次数太少，难以达到有效监督的目的。就闸北实际情况而言，作为监督的基本手段，每年各工委都会安排一些检查工作，市、区联动也会有一些检查工作，致使每年都有一定数量的检查工作，使得检查工作难以在深度上进行拓展，因此，处理好检查数量与检查质量的关系尤为重要。
3.检查方法与检查效果的关系。实践中，执法检查多是预先通知，被查单位事先做好准备，这样做很难了解到深层次的问题，尤其难以真正发现问题。因此，怎样改进检查方法，掌握详实的资料，对发现的问题，提出整改反馈要求，做好持续监督工作，以提高检查效果，真正使执法检查的作用得到充分发挥，是一个值得进一步研究的课题。