关于养老问题的意见建议（区十六届人大一次会议期间代表建议第73号）

   仲立新、施凤娟代表： 你们提出的“关于养老问题的意见”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下： 截止2016年底，我区60岁以上老年人口194153人，占户籍人口的33.29%。区域人口已进入深度老龄化阶段，对失能、失智、高龄老人的照料、护理和康复成为当前社会养老的重大难题，有限的社会照料资源与不断增长的养老服务需求不匹配。 为积极应对长宁人口深度老龄化，长宁区委、区政府高度重视养老事业的发展，成立了《长宁区社会养老服务体系建设领导小组》，编制了《长宁区老龄事业发展“十三五”规划》和《长宁区养老设施布局专项规划》（2014－2020）。通过整合养老服务资源，完善养老机构扶持政策、鼓励引导社会力量创办养老机构、拓展居家养老服务，引进专业社会组织，以政府购买服务的方式，对接老年人人性化需求，为老人提供身体康复、卧床护理、辅助治疗等上门照料服务。至2016年底，全区共有养老机构40家(含外设服务区2家和长者照护之家5家，机构养老床位总数达5853张，占户籍老年人口的比重为3%，老年人拥有床位数比例位居中心城区前列，有效缓解了长宁区养老服务需求，初步实现了基本公共养老服务全覆盖。 下一步主要任务和举措： （一）推进养老机构床位建设 1、存量养老机构改扩建。根据长宁区养老设施布局专项规划，长宁区有3家养老机构具备改扩建条件，预计可增加床位132张。其中，慧璟敬老院规划扩建床位12张，广慈敬老院规划扩建床位30张，区社会福利院规划扩建床位90张。目前，区社会福利院改扩建项目已进入预可行性研究阶段。 2、新增养老机构建设。按照《长宁区养老设施布局专项规划2014-2020》，合理布局养老服务设施，通过确保存量、改扩建现有机构、落实已有控规和新增选址等途径落实养老设施布局规划方案，稳步推进养老机构建设，确保项目落地。进一步加大政府投资与扶持力度，鼓励引导社会力量兴办养老机构，探索政府与社会资本合作（ppp）建设运营养老机构的多种方式。确保到“十三五”末，全区养老床位数占同期户籍老年人口数的3%，机构养老床位达到6921张。重点发展面向失能（失智）老年人的照护型养老机构，推进养老机构老年护理床位设置，到2020年，养老机构老年护理床位占全区户籍老年人口的0.75%。目前位于武夷路昭化路的新建养老机构项目已完成立项，计划2019年建成投入使用，新建清池路108号、番禺路222弄44号、程家桥路168弄41号和长宁区社会福利院扩建项目都已列入政府储备项目库，正在走立项程序，计划“十三五”建成，五个项目预计可新增床位910张。同时积极鼓励社会组织开办养老机构，并根据养老服务需求，通过政府购买服务方式购买养老床位，满足保基本养老需求。 （二）推进居家养老设施建设 围绕推进长宁新一轮“幸福养老”建设和深化老年宜居社区试点等工作，根据上海市养老设施布局专项规划提出“全市社区居家养老设施建设面积千人指标为40平方米，服务半径不宜大于1000米”的要求。 目前我区有老年人日间服务中心11家，长者照护之家5家。根据市政府实事项目要求，2017年，我区将新建4家老年人日间服务中心，6家长者照护之家，全面构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老设施空间布局，推动居家养老设施与居住圈、医疗圈、休闲圈和交通圈的“四圈融合”，提高设施的服务功能和覆盖范围。 非常感谢你们对我区养老服务事业的关心与支持，我们将在今后的养老事业发展和规划中，充分吸收你们的意见，进一步完善和提升我区为老服务设施，确保基本养老服务供需平衡。 长宁区民政局 2017年4月14日