关于规范居民小区大件垃圾清运收费标准的建议（区第十七届一次会期意见代表建议第058号）

一、问题 近日，沪上新闻媒体频频爆出物业服务公司对居民装修大件垃圾清运费收取不规范的问题。我在多个居民区走访后发现，很多小区业主装修时产生的垃圾需立刻清离装修现场。后续问题是所有装修垃圾都在堆放点混堆，难以做到按户定量计费。物业服务公司一般按房型收费（如三室两厅收费8500元，两室两厅收费8000元）或房屋建筑面积收费（如每平米50元）。物业服务公司按市里统一的价格标准向垃圾清运公司付费。《上海住宅小区装修垃圾清运行业收费价格信息》第二批公示信息显示，以居民区5吨车为例，长宁区每车的运价为800元，这远远低于物业服务公司向居民收取的近万元费用。此类收费乱象愈演愈烈。 二、建议 本着人民城市人民建，人民城市为人民的理念，依据《上海市建筑垃圾处理管理规定》《关于加强本市装修垃圾、大件垃圾投放和收运管理工作的通知》等文件精神，建议从提高城市社区精细化管理水平的角度规范收费。 一是市容环卫部门、物业服务公司和装饰装修行业管理组织在《上海住宅小区装修垃圾清运行业收费价格信息》的基础上，细化垃圾清运服务收费标准。按照“谁产生谁付费，多产生多付费”的原则，推行按车箱计价、按件计价，实行按量收费、按实结算，取消按房型、按面积的收费方法。在物业服务公司、预约信息平台等显著位置公示收费标准以及监督举报电话。 二是各区市容环卫部门、物业服务行政管理部门（房管局）会同属地街道办事处（乡镇政府），指导业委会、居委会监督物业服务公司加强信息管理。对居住区装修垃圾清运处置作业流程、设施设备、作业车辆、作业人员等进行全程闭环监管，使得收运和收费全程可溯。 比如，设立装修垃圾运输和消纳以及清运费用收支专项台账，定期向小区业主公示，并接受专项审计，强化对装修垃圾清运的过程监督，确保装修垃圾投放和收运规范有序，杜绝物业服务公司违规收费。 三是在物业服务公司主管装修垃圾清运的基础上，探索建立业主或装饰装修企业与垃圾清运企业直接衔接的新模式，减少中间环节，打破物业服务公司的垄断，在新建商品房小区和经过“美丽家园”改造后的小区先行先试，实施装修垃圾预约到点收集制，由清运单位按照预约时间和收运时限要求及时到点收集。对于采用装修垃圾堆放场所和专用回收箱投放方式的小区，在向居民住户提供定点投放短驳服务的基础上，由清运单位在预约时限内完成清运作业。

   尊敬的邰杉、沙烨代表: 对于您提出的《关于规范居民小区大件垃圾清运收费的意见》收悉，现将办理意见答复如下： 一、长宁区根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号）、《上海市建筑垃圾运输单位招投标管理办法》（沪绿容规〔2021〕4号）及《长宁区建筑垃圾实施方案》（长府办〔2019〕2号）的具体要求，通过政府招投标形式引进具备资质规范的第三方运输服务单位参与装修垃圾收运处置工作，强化市场化淘汰机制。 二、自2021年8月5日起，长宁区按照上海市市容环境卫生行业协会、上海市物业管理行业协会、上海市装饰装修行业协会颁布的《2021年度本市第二批装修垃圾清运价格的公示信息》（沪容环协〔2021〕93号）作为清运价格标准执行，通过有效的清运价格标准公示收费项目、收费标准、计价单位，以及监督举报电话等信息的公开、透明化，杜绝乱收费；提高市民、单位对于装修垃圾收费标准的认可度和支持度。 三、根据《建筑垃圾处理管理规定》《关于加强本市装修垃圾、大件垃圾投放和收运管理工作的通知》（沪绿容规〔2021〕3号）、《上海市住宅物业管理规定》等文件的要求，已在2022年2月10日召集各街道（镇）城运中心召开装修垃圾工作会议，其中对装修垃圾属地化管理从源头治理入手，发挥街道（镇）下属城运中心、居委、物业联动平台作用，积极落实装修垃圾投放管理责任人义务，按照“谁产生谁付费，多产生多付费”的原则强化源头管理。并对区内装修垃圾属地产生源及物业与装修垃圾清运协议签订情况进行督查，同时我局将会商区房管局、属地街道（镇）等管理部门根据排查后的情况对物业服务企业、装修垃圾清运企业涉及装修垃圾服务收费标准公开、透明化及装修垃圾投放责任人和清运收运规范监督的角度对排查的问题进行整改落实。并与区内相关执法部门形成联动机制，夯实责任落实，提升装修垃圾从源头产生到规范运输处置全过程的监管力度。 四、今年“装修垃圾不落地”项目作为我们长宁区法治为民办实事三个项目之一，截止2021年底，区内已累计投放55个专用回收箱，覆盖全区十个街镇44个点位。我局将继续根据市绿化市容局、市房管局联合发布的《关于加强本市装修垃圾、大件垃圾投放和收运管理工作的通知》（沪绿容规〔2021〕3号）的文件精神，结合本区实际情况加大“装修垃圾不落地”新举措的宣传力度，通过对接区房管局、各街道（镇）管理部门，发挥物业行业及属地化管理优势，加快智能建筑垃圾专用回收箱在有条件居住区复制推广的布点工作，提升长宁区宜居环境。 感谢您对绿化市容工作一如既往的关心和支持，我们将竭力为广大市民提供一个优美，舒心的环境。