关于对虹桥商圈升级改造的具体建议（区第十七届三次会期意见代表建议第012号）

当前在多种因素影响下，全国以及上海的经济遇到了较大的压力，其中一个主要原因，就是内需未能得到有效启动。近日中共中央、国务院发布《扩大内需战略规划纲要2022-2035》通知中提到，“最终消费是经济增长的持久动力。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。”上海作为一个国际化大都市，必须为拉动内需、提升消费力方面为国家多贡献。中央提出“四个敢”是近年来少有提及，说明党中央希望地方干部要大力拓展自己的才干，排除一切干扰，敢于抓经济工作。 长宁区商务委对我提出的“关于尽快推进虹桥商圈优化升级的建议”给予答复。并将提升虹桥公园整体品质这项工作纳入年度计划。区建管委正在研究地铁17号线东延伸段并向市有关部门呼吁，希望沿仙霞路方向增设一条轨道交通线路可服务虹桥商圈等区域。今年的政府报告中已经将虹桥商圈升级提到议事日程，并提出品质形态，功能生态焕新升级，提升商圈消费吸引力。 长宁区商业联合会近期联合市商联会组织有关商业专家、大学教授、商业研究机构负责人、市商务委等有关专家对虹桥商圈升级改造规划进行了论证。各位专家提出许多宝贵意见，并一致表示尽快推动，为长宁区在上海建立中心城区的商业地位提供专业指导。 虹桥商圈的重要设施友谊商场自2020年停业后一直空置。区商务委曾多次与百联集团沟通。原虹桥天都位置在创邑现所打造下，在招商、经营方面均存在一些问题。综上所述造成上述存在问题原因是没有将虹桥商圈升级方案具体落实并整体实施而遇见的困难。要根本解决这些问题，必须启动虹桥商圈整体的升级改造方案才能解决这些难点。从而对下一步招商工作会有很大的促进作用。 长宁区已经有愚园路、武夷路、幸福里、上生新所单个项目的改造经验，现在对虹桥商圈的升级改造是一个全面的系统工程，牵涉到方方面面。为此需组建一个高度统一的推进机制来促进商圈改造升级及工作的统筹指导，从而加强推进的力度。根据目前虹桥商圈的核心地段主要在天山街道的“井字型”区域，天山街道也在联动区商务委、区虹桥办、区绿化市容局等对虹桥公园提升，天山路两侧与原虹桥天都以及仙霞南丰艺术中心等项目的升级改造与启动。这些都是虹桥商圈的核心改造内容。建议成立区政府相关领导负责，街道和区商务委牵头，区虹桥办、区市场局、区建管委、区绿化市容局、区规划局、区商业联合会等共同参与的推进机制，对虹桥商圈升级改造整体负责并具体实施。

    王裕强代表： 你们提出的“关于对虹桥商圈升级改造的具体建议”的提案收悉，由我办会同区商务委、区建管委、区绿化市容局、区规资局、天山路街道等部门协同办理。现将办理情况答复如下： 一、对本提案的办理概述 区虹桥办在接到提案办理任务后，按照区领导批示要求，高度重视该提案办理工作，组织工作专班调研相关部门和企业的意见，认真思考和研究，积极推进相关建议落实。 二、对提案建议的答复 上海2035总规将虹桥商圈划入中央活动区范围，是代表未来上海主要形象的全球城市功能核心承载区，总规提出将促进公共服务功能向中央活动区集聚的要求。在分区指引中，提出虹桥商圈应重点提升公共服务水平与能级，重点集聚商务商业、国际贸易、文化展示功能，增强创新实力。围绕上位规划要求，长宁区相关部门已开展相关工作主要包括： 一、科学谋划发展，引领区域能级提升 1、区规资局编制《上海市长宁区单元规划》提出将虹桥商圈所在的虹桥-古北地区打造成国际贸易会展中心和综合贸易服务平台，塑造商贸资源集聚、贸易平台高端、文创经济活跃的城市经济增长极。在推进虹桥商圈的城市更新工作中，充分结合上位规划要求，考虑对该地区整体环境的提升。以国展中心城市更新为例，除项目自身所在街坊内贡献开放空间和公共服务设施外，对实施主体改善区域内公共空间和环境品质提出相关要求。实施主体在推进项目建设的同时，应同步提升新世纪广场南侧约5000平方米公共开放空间，并更新改造新虹桥中心花园北侧入口桥下空间，增加室外运动场地约2500平方米。另外，在国展中心地块内应预留连接虹桥商圈地下公共通道的接口，为后续贯通轨道交通2号线娄山关路站与10号线伊犁路站地下通道创造必要条件。 2、区建管委制定《长宁区城市更新2022-2024年行动计划》，将“虹桥经济技术开发区成片更新”作为独立篇章纳入计划。虹桥办积极排摸推动新虹桥中心大厦裙房、世贸商城、金虹桥国际中心、南丰城等四大类十个城市更新项目入库，并逐一推动实施。 3、根据产业发展对高品质载体空间的需求，区政府相关部门、街道积极推动虹桥地区31号地块、娄山关路115街坊、天山路680弄等高品质土地分阶段入市，得到各路资本青睐，目前地块对应虹桥联合大厦已竣工、艺丰中心已结顶、晶耀虹桥项目已开工，增量空间陆续释放将为虹桥地区长足发展提供坚实保障。 二、重点项目牵引，推动功能配套完善 区绿化市容局推动虹桥公园整体改造提升已纳入区重点项目，本次改造将通过植入文化内涵和提升配套功能，积极打造区域活动中心。主要包括： 1、提（公园绿化）品质。对公园内的植物空间进行梳理，通过增加四化、彩化植物等方式提升公园整体空间品质，促进公园的人性化、健康化、可持续化发展。满足市民日常散步休闲、缓解压力等需求，打造一个可以共享自然的高品质公园。 2、拢（全年龄层）人气。通过多种景观功能叠加和氛围营造，将公园打造成一个更多元、更包容的全龄化公园。本次改造将弥补目前公园所缺失的儿童元素，通过增加童趣座椅等儿童友好设施，吸引更多儿童来公园游憩。同时公园对位于紫云西路一侧的墙面将以涂鸦墙的形式，通过艺术特色、情感表达等现代艺术元素，呈现出当代青年群体心声，传递正能量人文精神。通过举办小型节庆活动、临时商业活动、艺术节等，吸引更多人群参与其中，满足各年龄层需求，丰富市民游园体验。 3、聚（虹桥核心）商圈。为适应上海日新月异的商业发展，更好体现长宁区的商业特色和自身特点，营造更加优越的营商环境，区市容绿化局通过与区商务委、商圈商家的沟通、意见征询，将把虹桥公园打造成虹桥商圈的新地标。通过挖掘虹桥公园作为虹桥商圈及虹桥商务区核心的潜力，激发商圈新活力，打造更加便捷的生活和购物体验。 4、更（功能叠加）开放。通过景观功能叠加，在满足景观效果的同时，充分考虑市民游憩需求，增加景观构筑物、小品和休憩座椅。对仙霞路遵义路城市界面进行统一梳理，重新规划跑道路线，对分散的活动空间进行集中整合。同时，在公园运行管理过程中，创新公园宣传新模式，搭建新媒体平台，开展专业化直播活动，实现功能叠加，更好提升周边居民的生活品质。 三、打造特色商业，提升商圈品质内涵 区商务委积极参与推动虹桥—古北商圈升级改造的整体工作。 1、推动商圈功能业态升级。牵头组织召开商圈商业载体与重点品牌对接协调会，通过将商圈内尚嘉中心、虹桥南丰城、现所·创邑等载体向商业零售、餐饮等品牌推荐的方式，提升商圈品牌能级。联动新改造后的虹桥公园，推动更多如五五购物节等促消费商业活动落地虹桥商圈。 2、推动商圈国别特色发展。借助进博会及“6+365”交易平台，突出多元化国别特色，吸引国际化目标客群。通过相应渠道与百联集团沟通，促进虹桥友谊商城项目的再定位。通过抓住日系、韩系等国别特色，发挥国际融合文化特色，引入米其林、黑珍珠餐厅以促进精品消费和中高端消费，吸引更多国际化的目标客群，提升商圈整体品质。 3、推动提升商圈社区商业建设。依托一刻钟便民生活圈的建设，与天山街道联手促进商圈与社区更加紧密联系，提升虹桥商圈的层次感和烟火气。加大在天山街道布设早餐网点、“楼门口”午餐点的工作力度，积极推荐参评市、区民生餐饮示范点。 四、打通交通堵点，提升区域通达能力 区建管委推动延安西路地下人行通道改建打通，目前已开通试运行。延安西路地下通道全长219米，北起兴义路，南至新虹桥中心花园，地下横穿延安西路，为周边楼宇白领和社区居民往来通行提供便利的同时也将进一步缓解路面交通压力。地道南侧节点新虹桥中心花园桥下空间占地约2100平方米的篮球运动场地，目前已对市民24小时开放，为提升城区品质，丰富周边白领、市民休闲、运动生活提供有力支撑。 此外，区建管委积极向市交通委和虹桥商务区呼吁，争取将17号线东延伸工程纳入全市轨道交通网络规划和轨道四期建设规划。目前申通集团正在研究仙霞路通道延伸工作（即17号线东延伸），考虑打造东西向市域快线，可连接虹桥商务区、中心城区、浦东机场等重要区域，沿长宁区走向为虹桥火车站、润虹路、天山西路（17号线预留通道的三站两线）、仙霞西路、水城路/遵义路，往东过江连接浦东机场。17号线东延伸的规划建设可解决长宁区南北换乘不便、轨交线路与人口密度不匹配的问题，支撑国土空间总体规划及重点片区发展的需要。 五、建设美丽街区，贯彻人民城市理念 天山路街道计划以“活力紫云”为主题开展美丽街区建设，实施三个“1”工程，即打造1处“网红打卡点”——现所·创邑Mix，通过业态转型和升级，使该处成为更具活力的“青年文化生活立体街区”；打造1块“亲子活力商区”——虹桥南丰城，结合区域内绿地公园、屋顶花园的提升改造，以及商场亲子餐饮品牌的引进，营造高端、时尚、休闲的环境氛围；打造1条时尚休闲慢行步道，结合紫云路环线道路扩宽、架空线入地、绿化环境提升等工程，有效连接创新时尚、宜商宜居的多元活力区域。 下一步区商务委、区建管委、区虹桥办、区绿化市容局、区规资局、天山路街道将结合各自工作职能，加强沟通联系，并积极听取代表意见，推动虹桥商圈能级品质提升。 本意见办理结果为采纳或解决，感谢您为虹桥商圈的发展提升提出的宝贵建议。