关于加快解决威宁大楼房屋安全隐患的意见建议（区第十七届三次会期意见代表建议第042号）

虹仙居民区威宁大楼的马赛克外墙有剥落现象，已经发生较大面积脱落，砸到空调外机，目前虽未造成人员伤害，属于较大的安全隐患，希望区房管部门能够解决这个问题。

   林绮代表： 您提出的关于“加快解决威宁大楼房屋安全隐患”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下： 一、基本情况 威宁大楼于1992年10月竣工，由三幢24层的高层住宅组成，属于商品房小区，但其中部分产权为售后公房，共有居民573户（其中属于商品房226户，属于售后公房347户），总建筑面积43327.41平方米，现由新程物业提供物业管理服务，经查，由于建造时间早，近年来发生零星马赛克掉落事件，对居民人身安全构成一定安全隐患。2018年5月，新程物业日常巡查发现三幢大楼外立面饰面出现多出裂缝，存在安全隐患，随机物业加强巡查力度和防护措施，同时聘请了专业单位安全评估并进行了修复，2022年，大楼外墙马赛克发生多次掉落（无人员伤亡），随后，区房管局会同仙霞街道多次现场踏勘，区房管局委托第三方单位现场踏勘，发现威宁大楼1-3号楼均存在一定的空鼓、开裂、墙面瓷砖剥落情况，建议采取针对性处理措施，排除安全隐患。 经查，威宁大楼维修基金分为售后公房及商品房两部分，其中售后公房均已开通维修资金账户，目前余额7872193.04元，商品房均未开户，房屋交付初期由物业管理维修资金，由于合同原因历届威宁大楼业委会皆未开通维修资金账户。截止2021年底目前由物业管理的商品房维修资金账户共226户，总额度-285833.96元。未开通且存有补贴的维修资金账户共有222户，每户存在一笔3000元左右的政府补贴，共计约66.6万元。 我区针对房屋安全工作推进情况 推进城镇房屋安全隐患排查整治。房屋安全工作是重中之重的工作，是事关民生安全、稳定发展的大事要事，区房管局工作始终致力紧绷安全弦、筑牢安全防线。根据上海市住房和城乡建设管理委员会及上海市房屋管理局《关于印发<上海市城镇房屋安全隐患排查整治工作方案>的通知》（沪房规范〔2021〕3号）要求，2021年，长宁区按照市委、市政府部署要求，由区房管局统筹推进长宁区 城镇房屋安全隐患排查整治工作，至当年年底完成了全面排查工作。共计完成排查房屋10485幢，居住类房屋7337幢，非居住类房屋3148幢，摸清全区底数并已按照完损程度分类处置。下一步我局将按照市、区两级灾险普查办的总体部署和要求，研究普查成果的应用方向，充分挖掘普查成果价值，将成果及时有效应用，不断夯实防灾减灾救灾基础，筑牢安全底线。 三、下一步工作计划 （一）做好安全风险措施防范，加强警示教育 一是抓实做细各项防范措施，针对房屋安全问题要求责任单位提级处理，加强日常巡查，发现问题及时设置警戒线、警戒标志灯避险防范措施，同时搭建好防护网、棚架、支撑加固等必要的应急防护措施，并及时书面告知或提醒房屋安全责任人及周边居民，同时做好记录，及时上报。二是加强警示教育，要求责任单位始终紧绷房屋安全这根弦，坚决树牢安全发展理念，通过日常加强“警示教育”宣传、教育、自查、检查、治理等一系列活动，形成“以警示促规范，以督查促执行”长效安全机制。 （二）加快物业维修基金筹措，确立排险方案 房屋所有人是房屋安全责任人，应当对房屋安全负责。针对威宁大楼外饰面进行房屋安全性检测。饰面层空鼓是引起马赛克掉落的重要原因，业委会应聘请专业检测机构对威宁大楼外饰面特别是人行道上方区域空鼓情况进行检测，并采取相应修缮措施，若条件允许可对外饰面采取整体翻修措施。根据《上海市商品住宅维修基金管理办法》，商品房小区产生危及房屋使用安全或者公共安全的紧急情况下，物业管理企业应及时制定维修计划报业主委员会审核，经业主大会或者业主代表大会决定，同意经费由维修基金列支。考虑到威宁大楼售后房及商品房同幢情况，后续我局会协同仙霞街道，积极协调业主尽快协商，确定抢修方案，同时督促业主大会加快手续办理，尽快落实资金，消除安全隐患。若存在维修基金不足情况，我局也将指导好相关单位做好再次筹集工作，确保修缮资金及时到位。 （三）?专题研究威宁大楼特性，探索推动精品小区建设 近年来，区房管局积极推进精品小区建设，在完成房屋安全性检测确保房屋安全的前提下，根据目标任务对房屋居住品质进行更新升级。长宁区约有1000万平方米售后公房小区。自2017年试点3小区，从2018年起按照每年不少于100万平方米的速度予以推进。以更高标准和更新需求明确改造内容标准：精品小区建设目标从“穿衣、戴帽、换胆、改水、整区”提升到新十字方针“安全、文明、整洁、有序、舒适”，确定24项必修项目和多项可选叠加项目与民生项目，明确改造内容、提升建设标准。试点至今，累计开竣工600余万平方米。进一步完善事前征询、事中监督、事后共治的全生命周期长效管理机制，切实提升长宁百姓在居住方面的获得感和满意度。 结合威宁大楼存在既有商品房又有售后公房特性，我局将专题研究、思考对策，并向上级主管部门呼吁，争取资金、政策支持，积极探索通过精品小区建设方式消除房屋安全隐患可行性，提升居民居住品质，切实呼应人民群众“急难愁盼”需求。