关于推动直播经济拉动内需的建议（区第十七届三次会期意见代表建议第043号）

背景： 在长宁区政府工作报告中提到，2022年长宁GDP预计增长1%，区级一般公共预算收入完成155.6亿元，增长3.5%，其中区级税收145.97亿元，在疫情的状态下还能够实现正增长确实非常不容易。 工作报告中也提到，2023年把恢复和扩大消费摆在优先位置，除了提升3+3重点产业能级之外还应该大力推动经济数字化转型，尤其是在消费领域，数字化转型和直播经济显得尤为重要。 “直播经济”具有互动性强、平台广泛、时空限制小等特点。它作为“互联网+”的一种发展方式，基于各类平台，以移动端为主，其内容包括电商、体育、财经、教育、社交、音乐等各个能够产生经济效益的领域。《2022年(上)中国直播电商市场数据报告》显示，预计2022年中国直播电商交易规模达到34879亿元，同比增长47.69%。 问题与分析： 受疫情冲击，消费者的行为受限，并形成一定的肌肉记忆，抑制了即期消费行为，直接表现是不愿意到线下门店消费，尤其是零售商超、餐饮、旅游等消费密集型产业受到极大影响，也影响了远期消费意愿。之前被压抑的需求虽然会有反弹，但可能很难恢复到疫情前的水平，原因在于收入受限、预期趋弱、金融支持不够等，还有一季度的病毒感染高峰。 作为具有挖掘消费潜力、促进消费持续增长特点的直播经济，通过“拓展新人群、营造新场景、挖掘新需求、扩展新品类、推广新品牌”，近年来正成为刺激内需、拉动经济回暖的重要抓手。 建议： 【1】 着意打造尚街创邑空间、东虹桥数字中心等直播基地的建设，像招商引资一样吸纳百万级粉丝网红博主，打造10个100亿级直播基地。按照其商品零售额增量部分的0.5%给予奖励，单个企业奖励上限1000万元。 【2】除了区政府的政策扶持和产业园区的积极自建，第三方机构和协会也应该参与到培育和发展中来，尤其是为直播电商企业提供品牌战略规划和顶层设计扶持。 【3】鼓励传统商贸企业开展直播营销、内容营销、社群营销，发展“线上引流+实体消费”等销售新模式。 【4】要为电商创业者提供“源货+平台+推广”的一站式电商创业服务，促进直播+电商创业、就业，建设直播电商人才培训示范基地，依据人力资源相关政策，推荐直播人才纳入人才工作重点和急需紧缺人才引进目录等。

   关峰代表： 您提出的《关于推动直播经济拉动内需的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下： 一、长宁区直播经济建设情况 自2016 年6月市政府批复在长宁区设立上海市“互联网＋生活性服务业”创新试验区以来，产业能级持续提升，总体方案提出的“产业发展高地”“制度创新高地”和“人才集聚高地”目标建设卓有成效，集聚了一批以拼多多、携程、百秋为首的具备线上运营能力的优质“互联网+”企业，为日渐崛起的直播经济提供了优质的发展土壤。自《上海市推进直播电商高质量发展三年行动计划（2021-2023年》发布以来，区商务委深度排摸区内直播经济关联企业发展情况，深入挖掘百秋、美腕、乐麦、构美、乐芙兰等企业的发展潜力，全力支持企业参与“网上年货节”“11直播月”等系列活动并取得优异成绩。通过政企协作、企企合作提升直播电商企业服务能级，2022年“尚街×创邑SPACE”园区入选首批“上海直播电商基地”，容么么直播中心于2022年11月正式投入使用。 二、长宁区直播经济发展思路 （一）载体升级，保障行业提质扩容 支持以尚街×创邑SPACE、容么么直播中心等载体为主的直播电商基地发展，鼓励企业培养新媒体人才，软硬件结合吸引直播电商领域企业和直播MCN机构落地。与华阳街道协作，以尚街×创邑SPACE园区为核心打造满足线上线下融合直播和展示功能的在线新经济园区，抢抓“新消费”时代机遇，形成集在线文娱、直播零售为一体的在线新经济商圈。临空园区内的容么么直播中心依托“百秋尚美集团”强有力的全域服务基础，现已成为淘宝和抖音平台官方认证直播MCN行业领先的内容直播电商服务商，短时间内帮助多个品牌单场日销破百万大关。 （二）政企协作，推动行业模式创新 加强融合协作，积极探索直播+生活服务业、直播+展会、直播+产业供应链、直播+跨境电商等的有机结合。支持平台企业开展线上促销费活动，借助“五五购物节”等大型活动，发挥拼多多、携程、百秋、乐麦、玖盈、深屹网络等平台流量优势，通过发放消费券、补贴、品牌合作直播等形式，带动线下购物、文旅、美食、赛事、展会等活动的人流，有效促进消费增长。鼓励线下企业积极转型线上，支持传统商贸企业开展直播营销、内容营销、社群营销，发展“线上引流+实体消费”等销售新模式。借助长宁“虹桥之源”在线新经济生态园打造契机，围绕数字消费做强优势，提升互联网+生活性服务业影响力。联合区相关部门共同发展内容经济、无人经济、共享经济和直播经济，形成拥有上下游的数字产业生态圈，加速打造成产业链集聚地。 （三）政策护航，优化区域营商环境 2020年底，长宁区出台了《长宁区支持“互联网＋生活性服务业”高质量发展的实施办法》（长商务规〔2020〕4号），支持直播电商、跨境电商、新终端、新应用场景等创新化发展。区人社局主要提供房租、社保、一次性创业补贴，为电商创业者降低运营成本；通过人社部“马兰花计划”，为创业者提供网络电商创业培训；通过长宁创业指导专家志愿团的导师，为其定期咨询指导和跟踪帮扶；同时，在社区、校区、园区开展各类创业活动，搭建创业者交流推广的平台。 （四）规范助力，引导行业健康发展 保持与区市场监管局、区税务局、区人社局等部门的沟通联动，推动平台企业参与新政策试点。加强对直播电商行业的引导和规范，制定行业标准，完善直播治理体系。区市场监管局不断深化“放管服”改革，出台了《电商主播直播用语规范》团体标准，探索监管服务创新的同时进一步推动直播电商平台健康发展。