关于进一步提升高端人才吸引力、加快高质量保障租赁住房建设的建议（区第十七届五次会期意见代表建议第044号）

背景：2023年11月29日，习近平在上海市“新时代城市建设者管理者之家”考察时说，“要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来留得下、住得安、能成业”。上海要聚焦“五个中心”建设重要使命，加快建成社会主义现代化国际大都市，人才是支撑高质量发展的第一要素。如何留住人才、吸引人才，解决人才的基本需求是关键。在这些需求中，人才公寓的质量和供应量，是当前政府应当重点考量的事项。 问题与分析：据公开信息显示，本市多个新建保障性租赁住房项目开业后就已面临“排队租房”，部分热门户型更有超过200人正在排号。通过排摸调查后发现，这些新出来的保障性租赁住房与高品质民宅小区别无差异，大小户型均有供给，而导致抢手的重要原因在于区位优势，出行交通的方便程度、与各类高校及科研院所、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区等租住需求集中区域的直线距离，是人才选择保障性租赁住房的重要依据。随着本市新一轮产业升级和高质量发展的需要，对于高端人才的需求更加迫切，如何吸引和用好高端人才，已成为提升核心竞争力的关键要素。但是相对应的，重点区域内是否有足够的可满足高端人才对于交通、品质、品牌、环境等多方面需求的人才公寓，也成为了一个亟待解决的问题。 建议： 【1】以需求为导向优化供给侧，结合产业发展、人口导入、人才成长不同阶段居住需求，进一步增强保障性租赁住房的适配性；鼓励人才集聚的事业单位、研究机构以及园区企业利用自有存量用地建设单位租赁房、人才公寓等，同时在容积率提升等方面，采取一事一议，最大化市中心稀缺土地资源的利用率。 【2】聚焦东虹桥国际中央商务区等市中心重点产业人才集聚区，进一步挖掘闲置土地潜力，尤其鼓励在交通、商业等周边配套完善的地块建设保障性租赁住房，进一步提升对于高端人才的吸引力，打造区域竞争的人才优势； 【3】坚持“政府主导、政策扶持、多方参与”原则，建立起“多主体投资、多渠道供给”保租房的供应格局，既要加快政府性投资的保租房项目建设，也要增加房地产项目中租赁住房的配建，又要允许其他社会主体以新建、改建、扩建、改造等形式参与到保租房建设中来，探索打通公租房、经济适用房、安置和保租房之间的藩篱。