关于撤除设置在地铁3号、4号线虹桥路站1号出口 投影车道交汇缺口处凯旋路中央隔离栏的建议（区第十七届五次会期意见代表建议第083号）

一、基本情况。 代表工作小组在调研中得知：地处地铁3号、4号线虹桥路站1号出口投影车道交汇缺口处位于凯旋路，于2023年五一假期结束后，在该路段Y型路口处被加装了金属中央隔离栏，沿凯旋路由北向南能够直接左拐掉头进入长宁国际发展广场商业综合体的车辆必须改道绕行，目前只能通过以下路径进入长宁国际发展广场： 首先，车辆穿越Y型路口虹桥地铁站1号口处的人行横道（此处人行横道位置类似：?，该人行横道是附近数座办公楼及附近居民通行横道，人流一直不断）； 然后，前行驶至凯旋路、虹桥路路口调头，该路口还有一条淮海西路路口，是三路口交界处，亦系地铁3号线、4号线、10线出行汇聚路口，车流人流在此汇集，且行人为赶地铁闯红灯过马路现象持续存在，调头车辆须两次穿越虹桥路路口人行横道线，人为增加了交通事故隐患。且，虹桥路口东侧南向北车道为单车道，车辆在此处调头十分困难，无法一次性完成，进一步加剧了虹桥路路口的拥堵； 最后，完成调头的车辆再由南向北行驶，将再次穿越起先所提的 ? 型人行横道，后顺车右转进入长宁国际发展广场，车辆、行人在此处再次对冲。 以上可见，加装中央隔离栏导致原可在该Y型路口提前分流的车辆须直行行至虹桥路口调头，让原本无需穿过人行横道的调头车辆现须4次穿越两条人行横道，不仅严重影响道路通行效率，更人为增加事故隐患。为此，长宁国际发展广场的商户曾拨打12345反映上述问题，希望有关部门能撤除中央隔离栏，但是一直没有得到有效的解决。 二、问题分析 位于安顺路以南、虹桥路以北、毗邻凯旋路的长宁国际发展广场系集商业、文化、商务办公为一体的综合性广场，建筑面积26万余平方米，入驻企业众多，早晚高峰车流量、人流量均巨大，日均车辆达到2000辆，日均人流超过12000人。长期以来，该Y型路口虽无红绿灯，但由于车辆在穿越从虹桥路地铁站1号口处人行横道前即已完成分流，调头车辆不会经过人行横道，行人经过人行横道所遇的车辆也不多，路口通行一直顺畅。 自从在此道路中加装隔离栏后，反而加剧了该路口及虹桥路路口拥堵；导致原本无需穿行人行横道车辆现须四次穿越人行横道，非但不能实现“预防事故”的目的，反而增加了发生交通事故的机率；同时导致长宁国际南区、北区进出车辆在凯旋路汇流而非分流，大幅度降低了该路段内车辆通行效率，导致拥堵加剧；若要排除长宁国际南区“左转车辆与行人的事故隐患”，完全可通过在出口处设置禁止左转标志等方式实现，现简单将路口用中央隔离栏封闭的做法缺乏基本合理性。 根据《上海市城市道路管理条例》第十七条规定，护栏等城市道路附属设施应当符合城市道路技术规范。公安部2019年6月15日发布的《从城市道路交通隔离栏设置指南》第4.2.9条，“双向两车道的城市道路不宜设置中央隔离栏。” 该Y型路口即属双向两车道城市道路，故被告在凯旋路虹桥路地铁1号口投影车道交汇缺口处加装中央隔离栏的行政行为并不符合相关规定。 三、对策建议 代表工作小组成员邵建波代表在长宁国际发展广场T4办公，多次听到大楼管理方、商户、从业人员对上述道路中央隔离栏设置不合理的情况反映，甚至影响到了长宁国际发展广场的进一步招商工作。几乎所有驾车从凯旋路由北往南方向过来T4办公楼的客户，对于上述“绕行”进入长宁国际发展广场的路径均会发出“该路段太堵、路况太复杂，尤其是在凯旋路虹桥路口掉头太不安全”的感叹。 鉴于地铁3号、4号线虹桥路站1号出口区域的凯旋路中央设置的隔离栏，是该区域人民群众关心的问题，事关该区域经济的稳定与发展。因此，代表工作小组建议相关部门充分调研、因地制宜、合理规划，以问题为导向，在听取长宁国际发展广场管理方及相关商户意见的基础上，优化车辆行驶路线，对设置在地铁3号、4号线虹桥路站1号出口投影车道交汇缺口处凯旋路中央隔离栏予以撤除。