关于强化沿街餐饮油烟排污的整治，改善社区“烟火气”的建议（区第十七届五次会期意见代表建议第004号）

背景： 随着15分钟社区生活圈的建设，长宁各个社区的烟火气越来越浓，然而，这些街头餐饮的油烟问题和排污问题逐渐凸显，如何建立我区沿街小微餐饮油烟排污长效动态管理机制，让烟火气更文明呢？ 问题分析： 1、根据国家“放管服”精神要求，餐饮单位不再纳入环评管理，审批改革后餐饮单位源头管控处于“真空状态”。 2、餐饮油烟环境污染监管职能与执法实施主体分离，实施主体已由原先的生态环境部门调整为街道城管执法人员。 3、针对沿街商铺餐饮，长宁区生态环境局的具体做法是沿街餐饮通过街镇属地化排查，并通过“智慧环境治理”政务微信，纳入“一网统管”平台，并形成“街镇吹哨、部门处置”的闭环管理模式。 对策建议： （一）建立负面清单与承诺机制。 探索借助全市“一网通办”和“一网统管”系统优势，编制全区餐饮企业选址负面清单，列出居民住宅裙房与沿街商铺详细地址，明确禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的区域，在审批和咨询的环节，办事人员先查询负面清单，再进行办理，在源头上控制污染。不受“负面清单”限制的商铺需申请人作出书面承诺后，核发营业执照和食品经营许可证。 （二）加强监管与执法衔接。 对于餐饮油烟污染管执分离的现状，建议规范流程细则，强化属地化发现查处、矛盾调处机制。生态环境部门应对涉及餐饮油烟的属地化综合执法承接事项提供全程指导，并加强与街镇协同处置、线索移交机制。对确需开展餐饮油烟监测的，做好餐饮油烟监测衔接。对于具体负责的城管人员要项目细化，又专项的环保培训和考核过程。 （三）充分利用一网统管，建立长效管理机制。 1、建议出台相关补贴政策，对小微餐饮业油烟在线监测设备的安装实施相应的补助扶持，扶持餐饮业健康发展。 2、利用一网统管，建立信息共享平台，实现对企业排污情况的实时监测和数据分析，加强城管、生态环保局等部门信息联动和共享机制，将违法信息纳入社会信用评价体系，对典型违法行为予以公开曝光。 3、利用一网统管，通过直播和短视频制作等宣传形式，曝光一些违法的企业，普及违法排污的法律后果，鼓励市民利用平台进行举报和投诉，形成保护环境的良好社会氛围。 提高长宁城市精细化管理，加强文明宣传引导，规范商铺商贩合法经营，让长宁的烟火气更文明。