关于“老龄化”电梯更换和加装电梯工作逐步合并的建议（区第十七届五次会期意见代表建议第015号）

根据“2022年上海市电梯安全状况报告”中数据，截至2022年底，本市投入使用超过15年的电梯达78713台，占比25.84%。住宅电梯“老龄化”特征突出，投入使用超过15年的住宅小区老旧电梯39332台，占住宅电梯总量30.62%；投入使用超过20年的住宅小区老旧电梯13466台，占住宅电梯总量10.48%。2022年，本市共对2684台住宅小区老旧电梯开展安全评估，评估结论为更新881台，改造1台，重大修理554台，一般修理1248台。 从这些数据可以看出，“老龄化”电梯问题已经成为居民安全所面临的一个长期广泛的问题，并且给广大居民安全带来了安全隐患。“老龄化”电梯故障比例高，且随着电梯使用年限还在不断增加，维修电梯所需的相关的合格原厂配件在市场上越来越难采购到，导致电梯故障维修时间增加且需更换比例日益提升。目前，“老龄化”电梯的安全评估完成比例非常低，更换比例则更低，且安全评估和电梯的定期检验还存在联动性不高的问题，在“上海市市场监督管理局关于印发《上海市电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》的通知”也提到了需要“进一步研究电梯检验检测与安全评估并轨实施的可行性”。 当住宅电梯需要更换的时候，难以有效推进更换的现象和加装电梯的过程非常相似。根据调研，高层/小高层的大部分业主对更换老旧电梯以及配套设施的意愿较强，尤其是亲身或者听闻邻里经历过电梯大小故障甚至事故的。然而未曾经历过事故的会考虑付费按楼层分配等等实施方案的公平性从而不同意更换电梯。在过去几年中，政府在加装电梯工作频频出手，积累了丰富的经验，取得了大量成效，建议将此类经验扩展应用到老旧电梯更换中，将两个工作进行合并，形成长效机制的住宅电梯安全相关工作，不增加额外行政和资金负担前提下，同步推进住宅电梯的两大工作。