关于简化残疾人办证办理流程的建议（区第十七届五次平时意见代表建议第110号）

残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注、格外关爱。残疾人户口迁移或联系电话修改情况比较多，每次修改都需要重新制证，需要等待一段时间后才能重新制证快递到家，给残疾人带来不便的情况。 建议：1、简化办理流程：相关部门可以考虑简化残疾证信息修改的办理流程，比如电话修改无需换证减少不必要的麻烦。可以通过在线申请等方式提高办理效率，减少等待时间。 2、提供电子证件：相关部门可以考虑推出广电子残疾证，方便残疾人将证件存在手机或其他电子设备上，随时随地使用。这样可以避免携带纸质证件，减少证件丢失或损坏的风险。

   一、长宁区残疾人证总体情况 1、基本情况：长宁区现有持证残疾人约25400余人，其中60岁以上的老年残疾人已占70%。近年来，我区按照《上海市〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉实施细则》的通知【沪残联〔2019〕31号】的相关规定和流程办理残疾人证。截止到2024年1月底，我区现有视力残疾3775人，听力残疾3702人，言语残疾195人，肢体残疾13352人，智力残疾1232人，精神残疾2120人，多重残疾942，其他四证97人。自2020年起新增残疾人5915人次，到期换证8502人次，重新核发1011人次，补证887人次，注销残疾人证4079人次，残疾关系的迁移2873人次，残疾人证的变更588人次。 2、申请流程：残疾人证申请、关系迁移和残疾人证变更流程的如下。第一步：到街镇事务受理中心申请残疾人证申请、办理迁移，街镇事务受理中心的工作人员进行初审；第二步：由街镇残联进行复审；第三步：区残联进行（经办人、科室负责人、主要领导）三级审批；第四步：制证并盖章；第五步：残疾人证由物流快递到残疾人家中。 3、基础信息变更原因：由于去年市残联对残疾人证的基础信息进行了摸底，发现许多残疾人在残疾人证基础信息上所提供的联系电话已经弃用或已经更改而无法联系到本人。为此全市残疾人进行一次基础信息完善，做到残疾人本人、残疾人证系统和残疾人证的基础信息必须一致，因此造成残疾人证迁移和残疾人证信息变更的数量急剧增大。 二、主要措施 针对残疾人证简化办理流程、提供电子证照方面的问题，我区已落实的相关措施如下： 1、简化办理流程 根据关于印发《上海市〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉实施细则》的通知【沪残联〔2019〕31号】文的相关规定及市、区二级双减半的要求，办理户籍迁移和变更残疾人证的信息有着相关规定的流程，从原来的35个工作日缩减为22个工作日，办理环节每个都有时效限制，最大方便残疾人尽快拿到残疾人证。 根据《实施细则》第二十一条的相关规定，残疾人证填写的内容一律使用机打，手写或者私自涂改无效，因此必须重新制证。因此办理户籍迁移和变更残疾人证的信息的必须重新打印残疾人证，以便做到残疾人本人、残疾人证系统和残疾人证上的基础信息一致。 2、提供电子证照 市残联根据市政府《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》任务要求，会同大数据中心，依托上海“一网通办”平台基础支撑能力，于2020年残疾人证实现了在手机端“随身办市民云”APP上，实行电子亮证。 三、下一步打算 1、进一步加强宣传、鼓励残疾人使用电子证照。通过全国助残日、国际残疾人日等重大时间节点，充分利用传统媒体和新媒体宣传，进一步提高使用电子证照的意识。各街镇积极开展助残等社会公益活动，鼓励残疾人使用电子证照；组织开展电子证照体验活动，支持残疾人使用电子证照的良好氛围。 2、进一步缩减办理残疾人证时间。在市残联指导下，区残联将通过对街镇残联、街镇事务受理中心进行访谈和调研，探讨进一步压缩办理残疾人证流程和办理时间，使办理残疾人证更加高效快捷。 3、进一步完善残疾人证办理的长效机制。一是积极发挥区残联、各街镇残联工作人员和街镇事务受理中心工作人员的作用，发现不足问题及时向区残联和相关部门反馈予以及时处置。二是进一步完善办理残疾人证管理机制。借助“一网通办”“一网统管”平台，将涉及残疾人证投诉案件，尽快处理，不断提高残疾人办证满意度。