关于增强长宁吸引全职在宁外籍博士力度的建议（区第十七届六次会期意见代表建议第014号）

为推进长宁“宁聚”计划，加快培育集聚科创人才，吸引外籍高科技人才在中国落地生根，有如下建议： 1) 将近几年的工作重点聚焦到外籍青年创新人才建设长效的吸引机制。首先，几乎所有突破性的科技创新都来自青年期间，而具备强影响力的创新人才多数有博士学位；其次，青年人才引进成本相对较低；最后，青年科技人才带来的家庭、消费、活力、影响力等具有全方位、长效性的特点和优势。 2) 设定简单可行的评估方式和短期目标。在最初可以设定吸引和支持对象为获得世界前100名大学毕业外籍博士生并在长宁找到全职工作（每年在宁在职时间不少于9个月）。针对上海产学研特点，拓宽外籍博士涵盖到科研院所、高科技企业、公司高管、创业者等领域，只要符合条件，均可申请。 3) 吸引机制重在长效性、精准性和简易性，重点先解决就近住房与子女入学两大问题。正视我国与先进国家的部分差异，重点解决目前国内难点突出的住房和子女就学问题。建议为人才提供长期的租房服务，做到真正的“拎包入住”，房源与装修质量参考国际前100学校的住宿条件进行标准制定，房租相比市场价具有优势。对于其子女就学问题，先充分调研分析国际前100学校所在地区居民的子女就学政策和方式，比如，在广纳世界英才的美国，相似学校毕业的创新人才可以很容易的通过租房或者买房方式为子女取得直到高中的好公立学校的学区，因此，政府可为其提供直到高中的择校支持，比如小学和初中为其提供公立学校的择校名额，高中则可赋予一定的减分政策。 相信通过提高充分学习和分析国外近百年来在人才吸引和服务上的先进经验，建立长效且简单可行的吸引机制，就可以源源不断吸引高水平人才在宁落户安家，通过实现高水平对外开放进而促进高质量发展。

   去年，根据区委、区政府促进经济高质量发展要求，我们对原有的人才政策进行了集成优化，形成了《长宁区关于促进人才高质量发展若干政策措施》及其配套操作细则，在人才引进、人才培育和人才服务保障等各个方面实施了一系列的政策举措，为更好促进人才高质量发展提供了坚强的保障，现结合新出台的人才政策及相关部门回复，答复如下。 （一）鼓励海外人才创新创业 我们积极鼓励海外人才创新创业，为海外人才创新创业提供各类载体空间、政策支持、创业培训及金融服务等。一是充分发挥海外人才创新创业首站作用。通过安排专属空间、专人服务，发挥专业咨询、人才调研、园区招商、平台联络等作用，为海外人才来上海、来长宁提供政策支持和创业辅导等一站式服务，实现信息畅通、精准服务、人才荟聚、创业落地的目的，助力长宁打造吸引国内外优秀人才集聚发展的服务高地和环境高地。二是鼓励人才参与创新创业大赛。对于在区级以上各类创新创业大赛获奖且获奖项目两年内在长宁落地的，给予最高10万元资助。三是鼓励和促进本区博士后研发工作。支持本区企业和区属事业单位申报设立博士后科研工作站或申请入驻区博士后创新实践基地，并积极引进和培养博士后。对入住区博士后创新实践基地的单位，给予最高20万元扶持补贴；对经国家博士后管理部门设立的博士后科研工作站，给予一次性建设经费40万元；对在站博士后人员给予生活补贴每年10万元，期限不超过2年；对留用出站博士后研发人员的单位，给予一次性引进经费15万元。四是支持校企合作人才共育项目。鼓励本区企事业单位引进高校、科研院所科研人才（团队）开展科技成果转化、技术攻关等，根据项目情况，给予最高40万元资助。五是推进乐创“1+N”金融服务模式。通过整合区域内相关银行资源，并配套创业担保贷款及贴息、初创期创业组织社会保险费补贴等创业政策的方式，加大对初创企业的支持力度，为创业企业、创业者缓解资金压力，提供更多元、更具针对性的普惠金融服务。六是开展“马兰花计划”创业培训。针对创业者在创办企业方面的疑惑，与辖区内高校携手，开办创业培训班和创业实践班课程，帮助创业青年强化创业意识、提升创业技能、实施创业实践，并建档跟踪全过程服务。 （二）加强海外人才安居保障 我们坚持多措并举，构建多层次的安居体系，进一步协调解决人才安居需求，实行“两补贴两配租两专项”的安居政策：两补贴是指优秀人才租房补贴和高层次人才安家补贴，即，为优秀人才租房提供每月1600元的租金补贴，给予符合条件的高层次人才最高100万元的一次性安家补贴；两配租是指对符合条件的重点单位人才，优先配租区人才公寓或公租房，鼓励相关人才在长宁成事立业；两专项是指留学人员回（国）境过渡期内租住人才公寓和高层次人才入住人才驿站专项支持政策，即，支持在世界排名前100名或者所学专业世界排名前20的国（境）外高校获得硕士及以上学位、回国（境）未满1年的留学人员申请入住长宁区人才公寓，给予最长12个月、最高4.5万元的补贴。针对海内外高层次人才来沪创新创业的安居需求，推荐符合条件的人才入住人才驿站，提供最长3个月的免费住宿。 （三）优化海外人才服务 我们积极推荐海外人才参与各类人才计划评选，为海外人才提供各类优质服务。一是积极推荐市级及以上各类计划评选。推荐符合条件的人才参与“白玉兰奖”、区领军拔尖人才等人才计划评选，成功入选各类人才计划的给予相应的资金资助。二是纳入高层次人才联系服务。对入选各类人才计划的海外人才纳入区高层次人才服务范围。优先享受“高层次人才服务专窗”相关服务，为高层次人才提供健康医疗、文体、子女教育等方面提供优质服务。三是实施海外人才一站式服务。上海虹桥海外人才一站式服务中心焕新启用，为海外人才提供通关便利、安居保障、社会融入等多项政务和生活一站式服务。 三、对吸引外籍博士来长宁的措施 您在建议里对吸引集聚外籍博士来长宁创新创业提供了很好的意见和建议，结合长宁现有的上述人才政策，可以先从以下几个方面入手来加大对外籍博士的吸引。 一是通过便利化的外籍人才居留政策吸引外籍博士落地。实施居留许可、外国人来华工作许可、海外人才居住证一窗受理、三证联办，进一步便利化外籍人才。创新推出双创区域（虹桥智谷）外籍华人人才“永久居留证”申请认定。二是加大外籍博士安居保障力度。加大人才公寓优先配租力度。在区筹公租房和社会化运营人才公寓中，拿出一定的数量向外籍博士优先配租。推荐入住人才驿站，对于符合条件的外籍博士，推荐入住长宁人才驿站，给予最长3个月的免费住宿，免费期满优先推荐入住人才驿站所在的人才公寓。给予外籍博士优秀人才租房补贴，符合条件的高层次外籍博士推荐享受一次性安家补贴。此外，结合下一轮人才政策修订，拟进一步优化完善优秀人才租房补贴和留学生公寓专项支持政策，构建多层次、差异化的优秀人才租房补贴体系，探索将留学生公寓享受对象扩大到包括外籍人才在内的海外优秀人才。三是积极推荐外籍博士参选各类人才计划。积极推荐符合条件的外籍博士参与白玉兰计划、虹桥友谊奖、长宁领军拔尖等人才计划，成功入选的人才纳入区高层次人才服务范围，进一步增强外籍人才的荣誉感。四是加大外籍博士服务保障力度。积极协调教育部门，提供优质外籍人员子女学校资源，对于有公立学校教育需求的在政策允许的范围内予以统筹考虑。为符合条件的外籍博士高层次人才发放医疗尊享卡，提供多项高端VIP医疗服务。为符合条件的外籍博士高层次人才提供文体、休闲、出行等便利化服务。