公益性的市政建设必须加大监督力度（区十六届人大一次会议期间代表建议第6号）

    你提出的“公益性的市政建设必须加大监督力度”的代表建议收悉，建议中“十路十景”、居民小区电子防盗门、人行道铺贴地砖等政府投资公益性项目，因建设主体多，施工范围广和维护资金落实不足等原因，的确存在你所反映问题。根据你的建议，我委会同区政法委（区综治办）和区绿化市容局经认真讨论，现将办理情况答复如下： 一、针对“希望政府在招投标过程中，对中标建筑方应该采取垫押一部分资金的方式，作为对工程质量的保证金”的建议，在招投标过程中，将工程合同作为招标文件的附件，合同条款中一是明确要求中标施工方必须提供质量保证金百分之五，并在质量保修期（二年）结束后，方可退换质量保证金；二是要求中标施工方提供履约保证金或银行保函，视工程内容和投资额，设置在百分之十到二十。同时，在招投标过程中实行诚信分管理，对受到行政处罚、发生质量安全事故投标企业予以扣分，对获得质量安全表彰的投标企业予以加分。 二、针对“希望政府加强对建筑方监督，至少在3-5年之内确保施工项目不出现维修的现象”的建议，严格按照法律法规要求，建设项目聘请工程监理单位，施工过程由工程监理单位全程监管，政府质量安全监督部门对于按法规要求受监的工程同步实施监管。同时，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位均参加工程竣工验收，并提交相应验收报告，建设单位在质保期满后组织相关单位再次验收，在确认无质量问题后，移交后续管养单位。 三、针对“希望能够保持后续维护工作，保证市政建设完整与美观。一旦发现短期出现质量问题，应该有建筑方来承担维修责任，而对产生的质量问题应当在保证金中进行一定罚款”的建议，工程合同中明确质量保修期（二年）及百分之五质量保证金，即在质量保修期内中标施工方应做好后续维护工作，同时对发生的质量问题，由中标施工方承担维修责任，因此发生的相关费用，直接在质量保证金内扣除，如发现存在较大质量问题，将在履约保证金或银行保函中抵扣。 综上所述，对于政府投资公益性项目，各职能部门在加强招投标监管、施工过程质量安全监管及质保期监管之外，还需结合居民的合理诉求，强化后续维护保养工作的管理，进一步使公益性项目得到群众的认可。 长宁区建设和交通委员会 2017年4月7日