关于老公房成套率改造实施一小区一方案、一楼一方案的建议（区十六届人大一次会议期间代表建议第30号）

   邹生顺代表： 您提出的“关于老公房成套率改造实施一小区一方案、一楼一方案的建议”代表意见已收悉，经研究，现将办理情况答复如下： 2017年与今后“十三五”规划期间，区房管局的重点任务就是落实区第十次党代会精神及区人大十六届一次会议提出的要求，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区的奋斗目标，大力实施城市更新战略，全力推进非成套房屋改造，着力改善群众居住条件，提升城区宜居品质，确保达成“到2020年基本完成全区非成套公房的成套化改造”的目标任务，实现向全区人民的庄严承诺。 一、掌握底数，把握全区非成套房屋情况 非成套房屋大部分建于上世纪五十年代，房屋原始设计为厨房和卫生间几户合用的5层以下房屋（极少数有6层），在房屋类型上主要以“新工房3”为主，此外还有结构较差、少量的一级旧里、二级旧里等。 针对群众期盼，尽快推进非成套公房的改造工作，我局近期组织相关科室、部门，对全区的非成套住房进行实地踏勘和排摸，涉及我区共有7个街道、33处、137幢非成套房屋的公房。建筑面积共计约24.6万平方米，约6300多户。从分布看，绝大多数集中在天山地区（约20万）：仙霞街道主要集中在天山五村。 二、明确目标，多措并举，想方设法推动非成套房屋改造 结合现有房屋的类型、结构以及改造条件，以城市规划为导向，制定具体可行性的一小区一方案、一楼一设计，提出以下几点改造举措： 一是对于规划保留居住功能且符合改造要求的小区中存在的个别非成套房屋，主要采取改扩建方式予以解决一批；二是结合一级旧里、零星二级旧里的旧区改造，结合市政公益项目实施，拆除一批，对于其中房屋结构较好的非成套房屋，可以征而不拆，经改造装修后，用于社区公益项目；三是对于成片的非成套房屋小区，结合城市更新战略，通过规划先行、整体布局，以拆多层建高层，“用密度换高度”实现原地安置。 三、因地制宜，优化方案，逐年启动8万平方米改造任务 经查，延安西路970弄91号于上世纪70年代由长宁区粮食局建造并管理，后机构改革由美天集团进行管理，现美天集团委托上海锦润物业有限公司进行物业管理。该小区为6层房屋，建筑面积1336㎡（一层为办公；2-6层为非成套住宅，厨房简单独用，卫生间为3户合用，共30户），产权人为长宁区粮食局，91号房屋与其南面房屋之间搭设有钢结构的彩钢大棚。该小区无业主大会和业主委员会。 2017年是本区全面启动非成套房屋改造之年，需要完善工作机制、总结改造经验，形成可复制、可推广的工作方法。因此，在2017年我局将集中精力，先易后难，逐步推进7处房屋实施成套改造，为2018-2020年全面完成非成套房屋工作打下坚实基础。2018-2019年逐年安排约8万平方米的启动任务，争取在2020年完成改造工程的竣工目标。 对于延安西路970弄91号房屋，我们将听取所在街道、居委以及产权人和居民群众的意见后，确定纳入2018年或2019年启动实施的目标任务中。 四、加强领导，建章立制，全面完成非成套房屋改造任务 旧住房成套改造是一项涉及到各部门密切协同配合的全区综合性系统工程。目前，本区拟制定《长宁区推进非成套房屋综合改造工作的实施方案》与拟建立长宁区非成套房屋综合改造联席会议及推进办公室的工作机制。通过发挥本区非成套房屋综合改造联席会议统筹、协调、督办的作用，将非成套房屋改造作为重点内容着力推进。结合小区实际情况，优化“一小区一方案”，加强针对性，完善操作性，切实体现城市更新“以人为本”的内涵，齐心协力做好此项民心工程。在改造工作，我们要做到“三个先行”，即设计先行、标准先行、群众工作先行。在小区通过居民党组织，搭建居民广泛参与、全方面沟通的平台，倾听并回应群众呼声和诉求，平衡各方利益，优化工程方案，形成共识。让人民群众成为实事工程的设计者、监督者、评判者，使广大人民群众全程、全方位参与并融合到成套率改造工程，使人民群众对实事项目有深切的获得感。 长宁区房管局 2017年4月5日