意见与回音
姓名：陈刚编号：16164
民族：汉选区：58选区
党派：无党派
代表组：天山路街道代表组
代表联络室地址：遵义路185号代表联络室电话：62599532
关于进一步加强老小区外来人口管理的提议 （区十六届人大一次会议期间代表建议第112号）
长宁区天山街道是一个以五、六十年代工人新村为主的老城区，其中老旧小区、非成套住宅较多（区内52个居民小区中，售后公房小区39个约占全部房屋面积的74%；整栋不成套的房屋96幢，约占全区不成套房屋总面积的80%），住房的出租率高，外来人口集中，人户分离、户户分离的情况较为突出。目前，相关主管部门对“出租屋”的租赁情况掌握不够，根据《房屋租赁相关办法》的实际执行力度较低。据了解，房屋租赁登记部门对实际承租和居住人员的信息了解掌握率不足30%，对外来人口的居住管理尚存在空白区，此情不仅增加了老、旧小区的不安定因素，还成为危害社会公共安全的隐患。根据居民反映较为集中的上述情况，现提议以如下办法加强管理：第一、进一步发挥社区民警的作用。由社区民警主动联系出租房相关业主，加强相关法律条款的宣传教育，督促房屋承租人去居委办理登记申报。第二、房屋协管员会同物业管理单位，通过日常管理和巡视工作，及时发现和搜集辖区内外来人暂住人口动态信息，督促、协助承租户内人员进行居住人员信息申报。第三、居委会加强对业主及承租租户实际情况的走访了解。使租户及时登记对外来人口的进一步管理是小区治安的有力保障。
回复内容:
你们提出的《关于进一步加强老小区外来人口管理提议》已收悉，代表对我区天山街道部分小区内住房出租率高、外来人员集中、人户分离情况突出等问题提出了意见和建议，经与区社建办、房管局、公安分局天山所沟通，现将办理情况答复如下：
天山街道现有实有人口7.57万人，人口密度为3.97万人/平方公里，其中来沪人员1.87万人，占比24.7%；辖区内共有人户分离人员2.55万人，出租房屋8900余间，共办理居住房屋租赁合同备案登记1200余份，整个地区的人口变动率较高。据统计，2016年天山地区共新增来沪人员信息1.31万条，注销信息2.17万条，处理违反人口管理规定的案件432起，街道会同房管局、派出所共对辖区内的出租房开展联合整治75次，重点整治房间210户（其中清理“群租房”35家、清退住户300余人）。同时，天山街道已定期对辖区内18个居委的实有人口登记情况开展检查，并将检查情况纳入各居委年终考核。
下阶段，区公安分局将会同区社建办、房管局，主要开展以下六方面工作：
1、公安分局牵头进一步指导各街镇、派出所开展实有人口管理工作，重点对辖区内的无人居住房、“群租”房、规模租赁房等场所开展走访排摸，集中开展上门采集，做好人员的“来登去销”，确保居委实有人口信息质量达标。此外，公安分局已就人口综合调控、来沪人员管理等问题分别向区发改委、综治办进行了专题汇报，共同研商具体工作举措。
2、公安分局会同社建办，指导各街镇充分利用“社区电子走访日志”，对出租户加强上门走访排摸，及时掌握辖区内来沪人员的入住情况，及时发现、采集实有人口信息。
3、房管局牵头继续加大对房屋租赁登记备案的宣传力度，通过多种形式的宣传督促出租人主动办理登记备案，并提高居民对“群租”危害性的认识。同时，加强对街镇事务受理中心工作人员的业务培训，提高政策知晓率和接待能力。
4、社建办牵头编制完善《长宁区街道职能事项清单（试行）》（2017版），将“组织开展基层人口服务管理工作，配合做好人口信息的采集登记”纳入街镇职能中，有效保障外来人口的管理工作落到实处。
5、充分调动居委会、业委会、物业等各方力量，引导居民参与社区治理，共同开展实有人口综合服务和管理工作，积极推动社区自治和社区多元化共治，完善居民区治理体系。
6、区公安分局（人口办）牵头开展非居住用房用于集中出租的专项整治工作，探索在互联网条件下社区出租和人口信息采集登记的管理模式。
长宁区公安分局
2017年4月17日